Постановление суда № 96646635, 27.04.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 квітня 2021 року м. Житомир

справа № 240/4515/21

категорія 108120000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю: представника позивача - Єсіна І.В. (в порядку самопредставницта суб"єкта владних повноважень);

представника відповідача Ходоса Л.С. (в порядку самопредставницта суб"єкта владних повноважень),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, -

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області звернулося до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі послуг "код ДК 021:2015:55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з організації безплатного харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи у закладах загальної середньої та професійної освіти, розташованих на радіоактивно забрудненій території Коростенської міської територіальної громади Житомирської області)", оголошення - UA-2020-12-16-002952-а.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29.03.2021 за правилами спрощеного позовного провадження.

19 квітня 2021 року управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області подало до суду клопотання (за вх.№20138/21) про залучення до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комбінату громадського харчування Коростенської райспоживспілки.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що станом на 10 лютою 2021 року, за результатами проведеної закупівлі, між управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської обласні та Комбінатом громадського харчування Коростенської райстюживспілки укладено Договір №4 про закупівлю послуги.

Згідно із п.3 «Зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель» Розділу ІІ «Констатуюча частина» зазначеного Договору відповідач зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електроні систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Оскільки предметом позову є висновок про результати моніторингу закупівлі послуги з організації безплатного харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи у закладах загальної середньої та професійної освіти, розташованих на радіоактивно забрудненій території Коростенської міської територіальної громади Житомирської області", то його скасування матиме безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для переможця відкритих торгів у сфері публічних закупівель - Комбінату громадського харчування Коростенської райстюживспілки.

У судове засідання 27.04.2021 прибули представники позивача та відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи підтримав та просив суд його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні

Представник відповідача не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Суд розглянувши заявлене клопотання та заслухавши учасників справи, зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов"язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов"язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суд може за клопотанням учасників справи, залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на викладені у позовній заяві обставини та заявлені позовні вимоги, суд прийшов висновку про залучення до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комбінату громадського харчування Коростенської райспоживспілки, та як наслідок, задоволення клопотання.

Керуючись статтями 49, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,

ухвалив:

1. Клопотання управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за його позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, - задовольнити.

2. Залучити до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комбінат громадського харчування Коростенської райспоживспілки (провул.Шевченка, буд.4, м.Коростень, Житомирська область, 11500, код ЄДРПОУ 20413566) .

3. Відкласти розгляд справи до 18 травня 2021 року о 13 год 30 хв.

4. Копію ухвали направити учасникам справи, а Комбінату громадського харчування Коростенської райспоживспілки також направити копію позовної заяви та відзиву на позовну заяву.

5. Вступну та резолютивну частини ухвали складено у нарадчій кімнаті та проголошено 27 квітня 2021 року.

6. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко

Повний текст ухвали складено 29 квітня 2021 року.