Постановление суда № 96362532, 19.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/241/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування рішення кадрової комісії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської обласної прокуратури ( відповдіач-1) та Другої кадрової комісія (відповдач-2), в якому з урахуванням уточнень просить :

- визнати протиправним та скасувати наказ Херсонської обласної прокуратури №918к від 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури з 29 грудня 2020 року,

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, а у разі ліквідації чи реорганізації зазначеної посади на посаді рівнозначній цій з 29 грудня 2020 року,

- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 1348,45 гривень за кожен робочий день починаючи з 30 грудня 2020 року по день прийняття рішення суду у цій справі включно,

- визнати протиправним та скасувати рішення Другої кадрової комісії №62 від 23 листопада 2020 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», прийняте відносно прокурора Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 .

Ухвалою від 17.02.2021 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 29.03.2021.

15.03.2021 від представника Офісу Генерального прокурора надійшла заява про залучення Офісу до участі в розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки кадрові комісії, їх перелік, склад і порядок роботи визначаються Генеральним прокурором. Друга кадрова комісія була створена також наказом Генерального прокурора від 10.09.2020 та діє при Офісі Генерального прокурора. Кадрові комісії за результатом атестації подають Генеральному прокурору інформацію щодо прокурорів, які успішно пройшли атестацію, а також щодо прокурорів, які не успішно пройшли атестацію. Друга кадрова комісія створена на час атестації, її діяльність має тимчасовий характер, всі документи щодо атестації зберігаються в Офісі Генерального прокурора. Заявник вважає, що рішення суду стосується реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

В судовому засіданні 29.03.2021 представник Херсонської обласної прокуратури підтримав клопотання Офісу, пояснивши, що всі документи, які стосуються атестації позивача зберігаються в Офісі Генерального прокурора, а тому доцільно було залучити його до участі в розгляді справи, витребувавши необхідні документи атестації позивача, що сприятиме більш повному, об`єктивному та своєчасному розгляду справи. Позивач також не заперечував проти такого залучення.

Частина 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч.5 ст. 49 КАС України).

Суд вважає за доцільне залучити Офіс Генерального прокурора в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів, зважаючи що така участь у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 КАС України принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити заяву представника Офісу Генерального прокурора.

Залучити Офіс Генерального прокурора (код 00034051) до участі в розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Надіслати Офісу Генерального прокурора копію позову з додатками.

Надіслати ухвалу сторонам, Офісу Генерального прокурора.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова