Постановление суда № 9630181, 11.02.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2010 р.Справа № 22-а-11453/08 Категорія: 2.17Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Запорожана Д.В.

судді Шеметенко Л.П.

при секретарі Нікітіній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Нафтовик»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Нафтовик»про стягнення штрафних санкцій,

встановила:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси 08.05.2008 року звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до відкритого акціонерного товариства «Нафтовик»в якому просив стягнути з ВАТ «Нафтовик»510 грн. штрафних санкцій на р/р 3111116700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

У судовому засіданні представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позов підтримала та просила його задовольнити, мотивуючи це тим, що ВАТ «Нафтовик»в порушення діючого законодавства не розкрило квартальної інформації та не надало до їх установи звіт за перший квартал 2007 року, в наслідок цього був складений акт по відношенню до відповідача про правопорушення на ринку цінних паперів від 31.07.2007 року за № 290-ОД, відповідно до якого винесено постанову про накладення санкції у сумі 510 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.08.2007 року № 254-ОД. Вищезазначена постанова була отримана ВАТ «Нафтовик»21.08.2007 року, але штраф сплачений не був.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в його задоволенні мотивуючи це тим, що у відповідності до ст. 269 КпАП України та правил накладення адміністративних стягнень Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, термін притягнення до відповідальності складає три місяці. Оскільки в постанові зазначено порушення подання звіту за перший квартал 2007 року, а ВАТ «Нафтовик»притягувався до відповідальності у серпні 2007 року, тому Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пропущений строк застосування штрафних санкцій до відповідача.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2008 року вищевказаний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси був задоволений.

Стягнуто з ВАТ «Нафтовик»510 гривень штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в ГУ Державного казначейства України в Одеській області.

В апеляційній скарзі ВАТ «Нафтовик», посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначену постанову суду від 27.10.2008 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.2002 року № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами є управління та відділення (п. 8 Положення).

На виконання покладених на Комісію повноважень, Одеське теріторіальне управління ДК ДКЦ ПФР 31.07.2007 року склало акт №290-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів в звязку з нерозкриттям ВАТ «Нафтовик»квартального звіту за 1 квартал 2007 року, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року) який визначає, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Представник ВАТ «Нафтовик»Червоняк Е.П. був ознайомлений з вказаним актом у той же день (а.с. 10).

01 серпня 2007 року начальником Одеського ТУ ДКЦПРФ була прийнята постанова №273-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів і призначення розгляду такої справи у відношенні ВАТ «Нафтовик»09.08.2007 року о 11 годині 10 хвилин за адресою м. Одеса вул. Сонячна 10 (а.с. 6).

09 серпня 2007 року, за наслідками розгляду справи про порушення на ринку цінних паперів, начальником ОТУ ДКЦПРФ була прийнята постанова №25-Од про накладення на ВАТ «Нафтовик»санкції (штрафу) за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 510 гривень.

Вказана постанова начальника ОТУ ДКЦПРФ була отримана відповідачем 21.08.2007 року (а.с. 12) та оскаржена останнім не була.

Факт нерозкриття інформації ВАТ «Нафтовик» за 1-й квартал 2007 року представником відповідача у судовому засіданні не заперечувався.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року та п. 18.3 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених Наказом ДКЦПФР №2 від 09.01.1997 року (в редакції Рішення №27 від 13.02.2001 року) визначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно положень ст. 11 вищевказаного Закону України штрафи, накладені Комісією, стягуються в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що позов був поданий до суду 08.05.2008 року (тобто в межах річного строку), а постанова про накладення штрафу від 09.08.2007 року була пррийнята в межах 6 місяців з дня порушення, яке мало місце 25.04.2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апелянта стосовно подання першим заступником прокурора Приморського района м. Одеси данного позову в інтересах комерційного підприємства ОТУ ДКЦПФР, а також неконституційності Положення про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, колегія суддівдо уваги не приймає, оскільки вони не відповідають дійсності.

На думку колегії суддів суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Нафтовик» залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Нафтовик»про стягнення штрафних санкцій залишити без змін.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Нафтовик»(код 24775125, місцезнаходження м. Одеса вул. Ак. Курчатова, 16-а) судовий збір (держмито) до Державного бюджета України у розмірі 1 гривня 70 копійок за подання апеляційної скарги.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Ю.В. Яковлев

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: Л.П. Шеметенко