Постановление суда № 96208748, 12.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

12 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/1070/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом громадянина Демократичної Республіки Ємен ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин Демократичної Республіки Ємен ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування наказу від 20.10.2020 №72 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов`язання визнати біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.02.2021 на адресу суду від представника відповідача та третьої особи надійшов відзив на позовну заяву разом із матеріалами особової справи №2020LT0013 громадянина Демократичної Республіки Ємен ОСОБА_1 .

Інших заяв по суті справи від учасників справи до суду не надходило.

Суд з власної ініціативи розглянув питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та дійшов таких висновків.

Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За правилами частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Суд звертає увагу, що позивач оскаржує наказ Державної міграційної служби України №72 від 20.10.2020 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Разом з тим, з доданих до відзиву на позовну заяву матеріалів вбачається, що Державна міграційна служба України не приймала рішення про відмову у визнанні позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Натомість, наказом за №72 від 20.10.2020 не Державна міграційна служба України, а Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, яка у даній справі є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, відмовило позивачу в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відтак, у даній справі необхідно уточнити позовні вимоги та вирішити питання щодо заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача, а вказані процесуальні дії відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 180 КАС України доцільно здійснити у підготовчому засіданні.

З урахуванням наведеного, наявні правові підстави для призначення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження з ініціативи суду необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Судовий розгляд справи за позовом громадянина Демократичної Республіки Ємен ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 11:00 23 квітня 2021 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул.Словацького, 1.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження.

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 або його уповноваженому представнику подати до суду в строк до 21.04.2021 заяву про уточнення позовних вимог.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій