Постановление суда № 96172802, 07.04.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 квітня 2021 р. Справа № 120/377/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, дій обласного військомату щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії починаючи з 01.04.2019, виходячи із розрахункової величини - 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2019. А також щодо відмови пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 в розмірі 100 % з врахуванням індексації.

Позивач вважає, що його протиправно обмежено у праві на володіння частиною його власності у вигляді основного розміру пенсії. Тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 21.01.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

09.02.2021 до суду надійшла заява позивача про усунення, вказаних в ухвалі від 21.01.2021, недоліків.

Ухвалою від 12.02.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

01.04.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява "про збільшення позовних вимог" у прохальній частині якої заявник просив прийняти її до розгляду, та вважати позовні вимоги такими, що додатково до первинно заявлених охоплюють й деякі інші вимоги.

Ознайомившись із заявою суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з наступних підстав.

Щодо правової природи поданої заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз норм ч. 1 ст. 47 КАС України дає підстави для висновку, що законодавець розмежовує такі процесуальні права позивача як право змінити предмет позову та право збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою. Збільшення розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві адже збільшення позовних вимог характерно спорам майнового характеру, де предмету позову притаманний грошовий чи інший майновий еквівалент. Натомість є недопустимим при збільшенні розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви, яка до того ж є позовом зобов`язального, а не майнового характеру.

Тому, беручи до уваги зміст прохальної частини заяви позивача, суд вважає її заявою про зміну предмета позову, а не заявою про збільшення позовних вимог, як помилково вважає заявник.

Щодо процедури реалізації процесуального права позивача на зміну предмета позову, то суд враховує таке.

Як зазначалося вище, нормою ч. 1 ст. 47 КАС України надано позивачу право, у тому числі, змінити предмет позову, шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому суд зазначає, що частиною 1 ст. 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмета позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали від 12.02.2021 про відкриття провадження, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч. 1 ст. 47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про зміну предмета позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмета позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду 19.01.2021, що підтверджується відтиском печатки про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 2507/21).

Ухвалою від 12.02.2021 відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочалася 14.03.2021.

Тому, строк протягом якого позивач міг реалізувати процесуальне право на зміну предмета позову обмежується календарною датою 14.03.2021, яка є моментом початку стадії розгляду справи по суті. Натомість, як встановлено судом, заява позивача подана 01.04.2021, тобто вже на стадії розгляду справи по суті, що із урахуванням норм ст. 47 КАС України, виключає підстави її прийняття до розгляду.

З огляду на викладене, заява про зміну предмета позову від 01.04.2021 задоволенню не підлягає.

Дата постановлення ухвали обумовлена, перебуванням судді у справі в період з 22.03.2021 по 05.04.2021 в щорічній відпустці на підставі Наказу від 04.03.2021 № 035-в/к.

Керуючись ст. 12, 47, 248, 262, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ

В задоволенні заяви ОСОБА_1 від 01.04.2021 за вх. № 17447 про зміну предмета позову у справі № 120/377/21-а відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменті підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович