№ 9606213, 05.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-424/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - не зявився,

від відповідача представник - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 в сумі 11940 грн. 30 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 в сумі 11940 грн. 30 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує в повному обсязі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з чим виникла заборгованість за період з 01.08.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 11940 грн. 30 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси.

Представник позивача у відкрите судове засідання не зявився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, він був повідомлений про дату, час та місце судового засідання через засоби масової інформації.

Заперечення на позов та докази в обґрунтування своїх заперечень представник відповідача суду не надавав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Так, судом встановлено, що Державне підприємство «Одеський механічний завод»є субєктом підприємницької діяльності та має статус юридичної особи, за місцезнаходженням: Одеська область, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 23, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 41) та взятий на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 23.04.1991року, що підтверджено заявою (а.с. 40) та повідомленням (а.с. 39).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в ДП «Одеський механічний завод»на посадах, які передбачені списком №1, що надає їм право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідними довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 1, видані вищевказаним працівникам саме відповідачем (а.с.12,13).

Також судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в ДП «Одеський механічний завод»на посаді, яка передбачена списком № 2, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідними довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 2, видані ОСОБА_3 відповідачем (а.с.14, 15).

Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зазначених вище довідок Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси були призначені вказаним особам пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списками № 1 та № 2, яка своєчасно виплачувалась за період з серпня 2009 року по грудень 2009 року, що підтверджено відповідними довідками про виплату пенсій (а.с.16, 17, 18).

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «а», «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відносно ОСОБА_3 за березень місяць 2009 рік на суму 729 грн. 07 коп. (а.с. 24), грудень 2009 року в сумі 730 грн. 23 коп. (а.с. 25), за липень місяць 2009 року відносно ОСОБА_1 в сумі 1170 грн. 77 коп. та ОСОБА_2 в сумі 480,55 грн. (а.с. 26), відносно ОСОБА_2 в сумі 490 грн. 57 коп. та ОСОБА_1 в сумі 1170, 77 грн. за жовтень 2009 року (а.с. 26а), та відносно ОСОБА_2 в сумі 493 грн. 44 коп. та ОСОБА_1 в сумі 1175, 03 грн. за грудень 2009 року (а.с. 27), разом із повідомленнями (а.с.19-23), які були доставлені відповідачу за його юридичною адресою, що підтверджується копіями конвертів (а.с. 42-45).

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством фактичні витрати на виплату та доставку пенсій не були відшкодовані відповідачем на користь позивача та згідно з розрахунку боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.08.2009 року по 31.12.2009 року відповідач має борг у загальній сумі 8293 грн. 79 коп. (по пенсіонерам: ОСОБА_1 5858 грн. 11 коп., ОСОБА_2 2435 грн. 68 коп., що підтверджено розрахунком боргу (а.с. 9), та за списком № 2 в сумі 3646 грн. 51 коп. (по пенсіонеру ОСОБА_3), що підтверджено розрахунком боргу (а.с. 10), разом борг складає суму 11940 грн. 30 коп., що підтверджено розрахунком загальної суми боргу (а.с. 8).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з абз. б) вказаної статті Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, також працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці (а.с. 12, 13) підтверджено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в ДП «Одеський механічний завод»на посадах, які передбачені списком №1-зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а саме: ОСОБА_1 заливником металу зі стажем роботи на цьому підприємству 9 років та ОСОБА_2 - ковальником, зі стажем роботі на цьому підприємстві 8 років, що надає їм право для нарахування пільгової пенсії. Також довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови труда (а.с. 14,15) підтверджено що ОСОБА_3 працював в ДП «Одеський механічний завод»на посаді, яка передбачена списком № 2 - зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а саме: електрозварника, зі стажем роботи на цьому підприємстві 12 років 6 місяців, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії.

Довідками, виданими Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (а.с.16, 17, 18) підтверджено, що вказаним пенсіонерам виплачувалась з серпня 2009 року по грудень 2009 року пенсія за віком за списками № 1 та № 2 щомісячно.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків після досягнення 60 років.

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобовязаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до .1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»є обєктом оподаткування, а по списку № 1 - підприємства та організації відшкодовують з коштів, призначених на оплату праці з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у період з серпня 2009 року по грудень 2009 року не досягли загального встановленого пенсійного віку.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1 у розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «а», «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відносно ОСОБА_3 за березень місяць 2009 рік на суму 729 грн. 07 коп. (а.с. 24), грудень 2009 року в сумі 730 грн. 23 коп. (а.с. 25), за липень місяць 2009 року відносно ОСОБА_1 в сумі 1170 грн. 77 коп. та ОСОБА_2 в сумі 480,55 грн. (а.с. 26), відносно ОСОБА_2 в сумі 490 грн. 57 коп. та ОСОБА_1 в сумі 1170, 77 грн. за жовтень 2009 року (а.с. 26а), та відносно ОСОБА_2 в сумі 493 грн. 44 коп. та ОСОБА_1 в сумі 1175, 03 грн. за грудень 2009 року (а.с. 27), разом із повідомленнями (а.с.19-23), які були доставлені відповідачу за його юридичною адресою, що підтверджується копіями конвертів (а.с. 42-45).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 11940 гривень 30 копійки повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 в сумі 11940 грн. 30 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Одеський механічний завод»(юридична адреса: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 23, р/р 26001301510665, відділення № 67 «Ленінське»Промінвестбанку м. Одеси, МФО 328186 код 01056333) на користь Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (юридична адреса: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, код 26302738) на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк»України», МФО 328845, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 в сумі 11940 грн. 30 коп. (одинадцять тисяч девясот сорок гривень 30 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у строк передбачений ст. 186 КАС України заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 05 травня 2010 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко