Постановление суда № 96008414, 02.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1557/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати державної пенсії; зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 27.02.2010 по день фактичної виплати пенсії, тобто по червень 2011 компенсацію втрати частини доходів з огляду на порушення термінів виплати державної пенсії (основної та додаткової), донарахованої на підставі рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 01.09.2010 у справі №2-708/10, відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за даним позовом.

24.03.2021 до суду надійшло клопотання Головного управління ПФУ в Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, оскільки виплата позивачу донарахованої за рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 01.09.2010 у справі №2-708/10 пенсії проведена в липні 2011 року, натомість, з цим позовом до суду він звернувся лише 23.02.2021, тобто після закінчення шестимісячного строку звернення до суду.

Вирішуючи обґрунтованість клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступних міркувань.

Частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За змістом частин 1 та 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналіз зазначених положень статті 46 Закону № 1058-IV свідчить про те, що в Україні не існувало та не існує на сьогодні жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини держави в особі її компетентних органів.

Такий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №815/1226/18.

Судом встановлено, що рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 01.09.2010 у справі №2-708/10, що набрало законної сили 05.04.2011, підтверджено факт протиправних дій пенсійного органу щодо відмову ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, в розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, не виплата пенсії по інвалідності в розмірах, передбачених ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сталася з вини пенсійного органу.

При цьому суд враховує, що компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати є невід`ємною її складовою та є прямим правовим наслідком невиконання обов`язку своєчасно нарахувати та виплатити пенсію.

Отже, зважаючи на те, що не виплата пенсії по інвалідності у розмірі встановленому законом сталася з вини пенсійного органу, приймаючи до уваги той факт, що компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати є невід`ємною складовою частиною пенсії та є правовим наслідком невиконання обов`язку пенсійного органу своєчасно нарахувати та виплатити пенсію, тому суд вважає, що ОСОБА_1 , звертаючись 26.02.2021 із позовною заявою, не пропустив встановлених законом строків на звернення до суду.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а відтак у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя М.В. Довгопол