Постановление суда № 95608365, 16.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2021 року м. РівнеСправа №460/1650/21

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви:

фізична особа - підприємець ОСОБА_1 доРівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та транспорту Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та рішень, скасування наказу,В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) до Рівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та транспорту Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та рішень, скасування наказу.

Пунктами 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана ФОП ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За змістом позовної заяви позивач оспорює дії та рішення, зокрема, Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 22585573).

Однак, позивач не визначає такого суб`єкта владних повноважень як відповідача за таким позовом.

Разом з тим, в якості відповідача визначає Управління інфраструктури та транспорту Рівненської обласної державної адміністрації з ідентифікаційним кодом юридичної особи 13986712, проте не зазначає змісту позовних вимог щодо такого відповідача.

При цьому, суд зауважує, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація щодо існування зазначеного органу як юридичної особи із самостійним статусом, чи структурного підрозділу Рівненської обласної державної адміністрації.

Крім того, третьою особою визначено, зокрема, ТОВ «Автофортуна 2020».

Суд зауважує, що зазначене в позові найменування такої третьої особи не відповідає повному найменуванню юридичної особи з ідентифікаційним кодом 43709842 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, позовна заява не відповідає п.2 та п.4 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За змістом позовних вимог позивач просить:

1) визнати протиправним рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом №5 від 30.12.2020 в частині недопущення учасника-претендента позивача до участі в конкурсі по об`єктах конкурсу: №18 рейс №14458-14459 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №27 рейс №07022-07023 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №28 рейс №07028-07029 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №29 рейс №07014-07015 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.);

2) визнати протиправними дії та рішення Організатора конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, що відбувся 30.12.2020 - Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, в частині допущення до участі в даному конкурсі перевізника-претендента ОСОБА_2 по об`єктах конкурсу: №27 рейс №07022-07023 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №28 рейс №07028-07029 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №29 рейс №07014-07015 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.);

3) визнати протиправними дії та рішення Організатора конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, що відбувся 30.12.2020 - Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, в частині допущення до участі в даному конкурсі перевізника-претендента ТОВ «Автофортуна 2020» по об`єкту конкурсу №18 рейс №14458-14459 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.);

4) скасувати рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом №5 від 30.12.2020, в частині визначення переможцем фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 по об`єктах конкурсу: №27 рейс №07022-07023 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №29 рейс №07014-07015 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.);

5) скасувати рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом №5 від 30.12.2020, в частині визначення переможцем ТОВ «Автофортуна 2020» по об`єкту конкурсу №18 рейс №14458-14459 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.);

6) скасувати наказ Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 14.01.2021 №1 "Про визнання перевізників-переможців конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування" в частині визнання переможців конкурсу об`єктах конкурсу: №18 рейс №14458-14459 за маршрутом Зарічне АС - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №27 рейс №07022-07023 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.); №29 рейс №07014-07015 за маршрутом Ниговищі - Омит - Рівне АС «Чайка» (1 об.р.)

Таким чином, даний позов містить шість вимог немайнового характеру, за які позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 13620,00 грн.

Однак, зі змісту квитанції від 01.03.2021 №0.0.2035835904.1, ФОП ОСОБА_1 за пред`явлення даного позову сплачено 2270,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати ФОП ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України (для суду, відповідачів та третіх осіб); 2) документа про сплату судового збору в сумі 11350,00 грн (13620 - 2270) за такими реквізитами: Отримувач коштів ГУК у Рiвн.обл/Рівнен.міс.тг/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012494 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA168999980313191206084017527; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу ";101; ___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)", або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та транспорту Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та рішень, скасування наказу залишити без руху.

Встановити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко