Постановление суда № 95605944, 18.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача правонаступником

18 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/15600/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації (далі – Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік у розмірі, меншому ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон №3551-XII); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням виплачених сум).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її судовий розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року справу визнано типовою, провадження у ній було зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Провадження у справі поновлено ухвалою суду від 02 лютого 2021 року.

Відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить замінити на правонаступника – Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації з таких мотивів та підстав.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 постанова Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» (далі – Постанова №807-IX) у Волинській області утворено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьк) у складі територій територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, зокрема, Ківерцівської міської територіальної громади. Водночас підпунктом 3 пункту 3 цієї Постанови ліквідовано у Волинській області Ківерцівський район.

У зв`язку з прийняттям Постанови №807-IX райдержадміністрації підлягають утворенню та/або реорганізації відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321 (далі – Порядок №1321).

Відповідно до пункту 4 Порядку №1321 якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Пунктом 7 Порядку №1321 встановлено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Як передбачено пунктом 10 Порядку №1321, райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Розпорядженням голови Ківерцівської районної державної адміністрації від 19 січня 2021 року №10 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови райдержадміністрації від 06 січня 2021 року №1» реорганізуються шляхом приєднання до Ківерцівської районної державної адміністрації (код юридичної особи 04051394) структурні підрозділи (зі статусом юридичної особи публічного права), зокрема, Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА (код юридичної особи 03192032); утворено комісії з реорганізації структурних підрозділів Ківерцівської районної державної адміністрації (зі статусом юридичної особи публічного права).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19 січня 2021 року внесено запис про рішення уповноваженого органу щодо припинення в результаті реорганізації юридичної особи Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА (а.с.28) та юридичної особи Ківерцівської РДА (а.с.30).

Розпорядження голови Луцької районної державної адміністрації від 14 січня 2021 року №1 «Про упорядкування структури та граничної чисельності працівників Луцької районної державної адміністрації» затверджено нову структуру районної державної адміністрації, до якої входить Управління соціального захисту населення РДА.

Статтею 52 КАС України обумовлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Із урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що з 19 січня 2021 року має місце перехід повноважень, прав та обов`язків від Ківерцівської райдержадміністрації, що припиняється, до Луцької райдержадміністрації, у тому числі від структурного підрозділу Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА до Управління соціального захисту населення Луцької РДА, тому суд дійшов висновку про заміну відповідача у справі на його правонаступника.

Керуючись статтями 52, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ковельська, 53, ідентифікаційний код юридичної особи 03192081) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя Ж.В. Каленюк