Постановление суда № 95539430, 15.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3153/21

У Х В А Л А

15 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. отримав матеріали позовної заяви за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Буд-Днепр» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» про визнання протиправними дій, визнання протиправною і скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Буд-Днепр» з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід», в якій просить суд:

- прийняти адміністративний позов до розгляду та задовольнити його вимоги повністю;

- залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача;

- визнати дії провідного спеціаліста відділу інспекційної роботи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Літавого В.М. і виконуючого обов`язки начальника цієї Інспекції Павлишина Т.І., що полягають у проведенні з 04 по 20 січня 2021 року позапланової перевірки щодо виконання робіт з реконструкції Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» магазину під літерою «Б-1» по вул. Т.Шевченка,350-Д у м. Львові, оформлення матеріалів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та винесенні за результатами їх розгляду постанови №6-М про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021 – протиправними;

- визнати протиправною та скасувати постанову №6-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021. винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. з дати її постановлення;

- зупинити дію оскаржуваної постанови №6-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. до ухвалення рішення суду по суті справи, оскільки її виконання може призвести до негативних наслідків для позивача у виді накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках у банках та їх списання у межах суми штрафу, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, що дестабілізує роботу останнього, а також потребуватиме значних зусиль для повернення цих коштів з відповідного бюджету у разі скасування цієї постанови;

- розглянути справу за цим адміністративним позовом у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників за наявними у справі матеріалами;

- копію судового рішення, ухваленого за результатами розгляду цієї адміністративної справи направити позивачу на його поштову адресу або видати повноважному представнику.

За правилами ч.ч. 2, 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються у письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки у письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються у порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, повинна містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини 1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зі змісту прохальної частини позову з`ясовано, що позивач просить зупинити дію оскаржуваної постанови №6-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. до ухвалення рішення суду по суті справи, оскільки її виконання може призвести до негативних наслідків для позивача у виді накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках у банках та їх списання у межах суми штрафу, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, що дестабілізує роботу останнього, а також потребуватиме значних зусиль для повернення цих коштів з відповідного бюджету у разі скасування цієї постанови (п. 5 прохальної частини позову).

Така вимога, з врахуванням приписів ст. 151 КАС України, з позиції суду, є заявою про забезпечення позову.

Доцільно зауважити, що порядок забезпечення позову регулюється главою 10 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд дослідив матеріали заяви та зазначає таке.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається у письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, у такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто відповідно до Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється окремо за подання до суду позовної заяви та за подання до суду заяви про забезпечення позову.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову сплаті підлягає судовий збір в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2270,00 грн.

Отже, за подання заяви про забезпечення позову слід сплатити збір в сумі 681,00 грн.

Однак докази про сплату судового збору до матеріалів справи не надані.

Згідно з ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи, що заява про вжиття заходів забезпечення позову викладена у прохальній частині позовної заяви, а не окремою заявою, що у свою чергу не відповідає вимогам КАС України та не дає можливості її розглянути, а також не оплачена судовим збором, існують підстави для повернення вищевказаної заяви без розгляду відповіднодо статей 167 та 154 КАС України.

Керуючись ст.ст. 150-154, 166, 167, 241-243, 248, 250, 256, 293-295, підп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и в :

1. Заяву про забезпечення позову, викладену у п. 5 позовної заяви - повернути заявнику без розгляду.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.