Постановление суда № 95490721, 12.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 березня 2021 р. Справа № 520/5228/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача - ОСОБА_1 , в порядку, передбаченому ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/5228/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", треті особи: Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії починаючи з 01.08.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за серпень 2019 року по посаді начальника відділу управління карного розшуку ГУ НП в Харківській області, для здійснення обчислення та перерахунку, починаючи з 01.08.2019 розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" виготовити, підписати у повноважної особи та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за серпень 2019 року по посаді начальника відділу управління карного розшуку: посадовий оклад - 3100 грн; оклад за спеціальним званням - 2000 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 2040 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (65%); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); премія (35,215%); індексація грошових доходів - 887, 09 грн; всього нараховано - 17236 грн, для здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", треті особи: Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії починаючи з 01.08.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за серпень 2019 року по посаді начальника відділу управління карного розшуку ГУ НП в Харківській області, для здійснення обчислення та перерахунку, починаючи з 01.08.2019 розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" виготовити, підписати у повноважної особи та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за серпень 2019 року по посаді начальника відділу управління карного розшуку: посадовий оклад - 3100 грн; оклад за спеціальним званням - 2000 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 2040 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (65%); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); премія (35,215%); індексація грошових доходів - 887,09 грн; всього нараховано - 17236 грн, для здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2020 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 повернуто скаржнику.

Рішення суду набрало законної сили 05.10.2020.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020, 03.11.2020 Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/5228/2020 видано виконавчий лист.

15.02.2021 року через канцелярію суду позивачем подана заява на підставі ст. 382 КАС України, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати відповідача Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі №520/5228/2020, залишеному без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2021, виготовити, підписати у повноважної особи - завідувача сектору з соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за серпень 2019 року по посаді начальника відділу управління карного розшуку: посадовий оклад - 3100 грн; оклад за спеціальним званням - 2000 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 2040 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (65%); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%); премія (35,215%); індексація грошових доходів - 887,09 грн; всього нараховано - 17236 грн, для здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 , починаючи з 01.08.2019;

- встановити строк на виконання відповідачем судового рішення та зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяву позивача підставі ст. 382 КАС України, судом встановлено наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначеного вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Суд зазначає, що правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст.382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах у порядку ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

Заява про встановлення судового контролю позивачем під час розгляду справи не заявлялась.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 №520/5228/2020 як орган державної влади зобов`язаний діяти лише в межах чинного законодавства.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою Київського ВДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було відкрито виконавче провадження ВП №63584881. Як стверджує позивач у своїй заяві, 05.02.2021 відповідачем листом №33/41-209 було надано до Київського ВДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) заяву про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням відповідачем судового рішення в повному обсязі.

Доказів на встановлення на якій стадії зараз знаходиться ВП №63584881 позивачем до суду не надано.

Окрім цього, слід зауважити, що ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п. 16 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" в межах виконавчого провадження, державний виконавець зобов`язаний накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

При виконанні рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню), що передбачено ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження".

Після закінчення наданого строку, державний виконавець перевіряє виконання рішення суду. У разі невиконання рішення суду, державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу, вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання рішення державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу та попередження про кримінальну відповідальність, після чого звертається до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за ст. 382 Кримінального кодексу України.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду та те, що наразі триває завершальна стадія виконання судового рішення відповідним органом виконавчої влади, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.4, 229, 248, 293, 294, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , в порядку, передбаченому ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/5228/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", треті особи: Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Горшкова