Постановление суда № 95435685, 09.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з інших питань

09 березня 2021 року м. Рівне №460/8803/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., розглянувши у порядку письмового провадження питання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 доЗдолбунівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 які діють інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Здолбунівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 11.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Разом з тим, позивачами подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Також, 05.02.2021 на адресу суду надійшов відзив на позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, в якому заявлено клопотання про розгляд справи за участю уповноваженого представника.

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 1 ст.260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Поряд з цим, суд враховує, що практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 08.12.1983 року у справі "Axen v. Germani" заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 року "Varela Assalino contre le Portugal", заява №64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду, після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. З рештою, у певних випадках, влада має брати до уваги міркування ефективності і економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, питання права не ставлять особливої складності, та обставини, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

З огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд дійшов висновку про безпідставність клопотання позивачів та представника відповідача та відмову в його задоволенні.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання встановлені ст.167 КАС України. Відтак, у суду відсутні правові підстави для висновку, що клопотання відповідача, заявлене у відзиві на позов подане з додержання вимог ч.1 ст.167 КАС України.

Керуючись статтями 167, 241, 248, 260, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 які діють інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя У.М. Нор