Постановление суда № 95307458, 04.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 березня 2021 р. Справа № 480/1715/21

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 02.03.2021 звернувся позивач, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області з позовною заявою до комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат про застосування заходів реагування до комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат, яке зареєстроване за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Маршала Рибалка, 33, код ЄДРПОУ 23052005 у вигляді часткового зупинення роботи комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат, а саме: зупинення експлуатації будівлі навчального корпусу комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул.Маршала Рибалка, 33 до повного усунення порушень вимог законодавства з питань.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника (ч.4 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною третьою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному саме законом порядку.

Представник юридичної особи або державного органу вправі подавати копію довіреності на підтвердження своїх повноважень, така копія довіреності може бути засвідчена ним самостійно, але беззаперечним є той факт, що в такому разі копія довіреності, долучена до матеріалів справи, має бути засвідчена або самостійно представником, або суддею.

Даний висновок суду узгоджується з позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 19.12.2019 у справі №826/15034/18, постанові Верховного Суду від 05 лютого 2020 року по справі № 500/1212/19.

З позовної заяви вбачається, що позов від імені Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області підписано Карпенком Денисом Вікторовичем як представником за довіреністю.

На підтвердження своїх повноважень останнім до матеріалів позовної заяви додано не засвідчену фотокопію довіреності. При цьому, до позовної заяви не додано оригінал такої довіреності.

Відтак, додана до позовної заяви фотокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Карпенка Д.В. на представництво Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, а позовна заява підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, в тому числі через представника із наданням до позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 293, 295, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до комунального закладу Сумської обласної ради Лебединська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат про застосування заходів реагування - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко