Постановление суда № 95272882, 01.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 березня 2021 року справа № 320/1963/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, викладене в листі від 12.02.2021 за №1448-1810/Б-02/8-1000/21 про відмову ОСОБА_1 здійснити призначення, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, встановленому статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) здійснити з 17.07.2018 призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії, передбаченої статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, що дорівнює 1 (одній) мінімальній заробітній платі (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Так, відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У той же час, позивачем всупереч вимогам частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до позовної заяви копії позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.

Суд звертає увагу, що частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги щодо додатків до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи на підставі принципу змагальності з урахуванням положень статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", § 42 рішення у справі "Кєроярві проти Фінляндії", § 31 рішення у справі "Лобо Мачадо проти Португалії", § 24 рішення у справі "Нідерост-Губер проти Швейцарії", §§ 23, 33 рішення у справі "Фермьойлєн проти Бельгії"). Як наслідок, створюються умови для всебічного та повного судового розгляду, ознайомлення відповідача, інших учасників справи зі змістом позовних вимог.

У зв`язку з цим, позивачу необхідно надати копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, судом встановлено, що позивачем не додано до позовної заяви доказів, на які він посилається у позовній заяві, та які зазначено у п.п. 1, 4-11 Додатку до позовної заяви, а саме: клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (п.1 Додатку); копія паспорту громадянина України ОСОБА_1 (п.4 Додатку); копія пенсійного посвідчення ОСОБА_1 (п.5 Додатку); копія посвідчення позивача як потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС (4 категорія) (п.6 Додатку); копія ідентифікаційного коду ОСОБА_1 (п.7 Додатку); копія постанови КМУ №106 від 23.07.1991 з витягом з додатка №1 (п.8 Додатку); судова практика у справах даної категорії (п.9 Додатку); копія адміністративного позову та копії додатків (для відповідача) (п.10 Додатку).

Відсутність вказаних доказів, зазначених у Додатку до позовної заяви підтверджується відповідним актом відділу канцелярії суду від 23.02.2021.

Крім того, суд зазначає, що 23.02.2020 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_2 надійшов лист разом із копією платіжного доручення про сплату судового збору в сумі 908,00 грн. по справі №320/1963/21, а також повідомлено про те, що усі документи, які зазначені в Додатку до позовної заяви в адміністративній справі №320/1963/21, направлені на адресу суду рекомендованим поштовим відправленням та надійдуть на адресу суду упродовж 2 днів.

Проте станом на день постановлення цієї ухвали, поштове відправлення з копіями документів, доданих до позовної заяви в адміністративній справі №320/1963/21, на адресу суду не надходило.

Отже, позивачеві у порядку усунення недоліків необхідно надати копії документів, зазначених у додатку до позовної заяви, зокрема, у п.п. 1, 4-10.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачу;

- надати докази, на які позивач посилається у позовній заяві (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи), а саме доказів, зазначених у п.п. 1, 4-10 Додатку до позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.