Решение № 95194343, 26.02.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4116/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення відповідача, оформлене листом від 11.11.2020 № 2100-1604- 8/46959 про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV;

- зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV періоди роботи дояркою з 01.01.1979 до 06.11.1982 та з 22.02.1983 до 1995 року, свинаркою з 1995 року до 1998 року, дояркою з 1999 року до 06.11.2000 року і призначити з 14.07.2020 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою від 22.12.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте, відповідач у призначенні пенсії відмовив у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посаді доярки, свинарки, підтвердженого в установленому законом порядку. Позивач з такою позицією відповідача не погоджується, оскільки в сукупності має спеціальний стаж 20 років, що підтверджується наданими пенсійному органу документами, зокрема, трудовою книжкою. Із наведених підстав, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

05.01.2021 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому не погоджується із вимогами позивача, з огляду на таке. Відповідно до п. 5 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Відповідач зауважує, що із наданих позивачем документів для призначення пенсії та відомостей реєстру застрахованих осіб, страховий стаж ОСОБА_1 складає 25 років 2 місяці 6 днів, а стаж роботи дояркою – 2 роки 2 місяці 29 днів. Таким чином, у зв`язку із відсутністю у позивача необхідного стажу роботи на посаді доярки/свинарки, рішення про відмову у призначенні їй пенсії є правомірним та таким, що відповідає нормам діючого законодавства. На підставі викладеного, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Великоолександрівським РВ УМВС України в Херсонській області.

22.10.2020 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії, Головне управління ПФУ в Херсонській області листом від 11.11.2022 № 2100-1604-8/46959 повідомило ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. Також у листі зазначено, що за наданими ОСОБА_1 документами та відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж останньої склав – 25 років 2 місяці 6 днів, стаж роботи на посаді доярки – 2 роки 2 місяці 6 днів, тому позивачу відмовлено у призначенні пенсії через відсутність стажу роботи на посаді доярки/свинарки – 20 років.

Не погоджуючись з рішенням про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті, зокрема, 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Разом з цим, суд зауважує, що Кабінетом Міністрів України, станом на дату виникнення спірних правовідносин та на дату розгляду справи судом, не визначений порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 за №6 "Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками/операторами машинного доїння /свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства", нормою обслуговування належить вважати певну кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, яку вона зобов`язана обслужити упродовж установленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах. Тому, ураховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні, не нижчому від технічно обґрунтованих норм. У свою чергу, до технічно обґрунтованих норм належать: типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, затверджені в установленому порядку; норми обслуговування, встановлені на підставі типових міжгалузевих і галузевих (відомчих) нормативів часу на окремі роботи (операції) з урахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби і свиней у цьому господарстві. Відповідно, саме адміністрація господарства подає до органу Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), свинаркою-оператором і про виконання встановлених норм обслуговування.

Таким чином, основними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі- Закон № 1788-ХІІ), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Виключно за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж відповідно до положень вказаного Порядку встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установам.

Надана позивачем трудова книжка колгоспника № 370, дата заповнення 08.04.1980, містить записи щодо роботи ОСОБА_1 (1963 року народження), а саме:

Запис № 1. 1979 рік прийнята в члени колгоспу ім. Котовського Великоолександрівського району Херсонської області за спеціальністю "доярка";

Запис № 2. 06.10.1982 звільнена з колгоспу ім. Котовського Великоолександрівського району Херсонської області за власним бажанням (загальна" – 1004) ;

Запис № 3. 03.12.1982 прийнята в члени колгоспу ім. Мічуріна Високопільського району на посаду "різноробочою" (протокол № 17 від 03.11.1982);

Запис № 4. 07.01.1983 вибула із членів колгоспу ім. Мічуріна Високопільського району за власним бажанням (протокол № 1 від 07.01.1983)

Запис № 5. з 22.02.1983 по 1992 року включно (відпрацьованих людиноднів - 2358) - прийнята в члени колгоспу ім. Котовського Великоолександрівського району Херсонської області на посаду "доярка" (протокол № 2 від 22.02.1983);

Запис № 6. з 1993 по 1994 - декретна відпустка;

Запис № 7. колгосп ім. Котовського перейменований на КСП "Промінь" від 04.06.1993;

Запис № 8. з 1995 по 1996 - працювала в КСП "Промінь" на посаді "свинарка" (загальна кількість відпрацьованих людиноднів – 414);

Запис № 9. з 1997 року по 1998 рік - декретна відпустка;

Запис № 10. з 1999 працювала в СВК "Промінь (реорганізований КСП "Промінь") на посаді "доярка";

Запис № 11. 06.11.2000 звільнена з членів СВК "Промінь" за власним бажанням (протокол № 9 від 06.11.2020).

Також в трудовій книзі містяться записи про місце роботи ОСОБА_1 у продовольчій сфері, не пов`язаною із сільським господарством.

Отже, суд встановив, що підставою для відмови позивачу в призначені пільгової пенсії є відсутність пільгового стажу – 20 років на посаді доярки/свинарки.

Як слідує із відзиву відповідача, дослідивши трудову книжку ОСОБА_1 , пенсійний орган зарахував до її спеціального стажу період роботи дояркою з 01.01.1980 до 31.12.1980, з 18.09.1984 до 16.12.1984 та з 01.01.1991 до 31.12.1991, тобто 2 роки 2 місяці 29 днів, так як посада "доярка/свинарка", яка повинна бути заповнена у графі № 3 "Ким працював" зазначена лише навпроти 1980, 1984, 1991, 1992, 1996 років.

Натомість, із дослідженої трудової книжки позивачки, суд встановив, що першим записом трудової книжки ОСОБА_1 є рік роботи - "1979", навпроти в графі № 3 "ким працював" зазначена посада "доярка".

Крім того, в довідці № 57 від 21.07.2020 СВК "Промінь" (колгосп ім. Котовського) підтверджує те, що ОСОБА_1 в період з 01.01.1979 по 31.12.1979 працювала в даному підприємстві.

Отже, із вищенаведених документів слідує, що позивач в період з 01.01.1979 по 31.12.1979 включно працювала в колгоспі ім. Котовського Великоолександрівського району (в 1993 реорганізований в СВК "Промінь") на посаді "доярка".

Разом із тим, у графі № 3 трудової книжки ОСОБА_1 навпроти років: 1981, 1983, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1993, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000 вказаний знак "лапки".

Так, порядок ведення трудових книжок, за частину спірного періоду трудового стажу позивача, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 за № 162, положення якої діяли на час трудового стажу позивача з 1979 року до 29.07.1993.

Починаючи з 29.07.1993 діє Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за № 58 (далі- - Інструкція № 58).

Відповідно до пунктів 1.1, 2.1 Інструкції № 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами.

За змістом пункту 2.2 Інструкції № 58 заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу. До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

До трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, серед іншого, записи про роботу як членів колгоспу - у тому разі, коли чинним законодавством передбачене зарахування цієї роботи в загальний трудовий стаж працівників (п. 2.19 Інструкції № 58).

Отже, Інструкцією № 58 встановлений відповідний порядок оформлення трудової книжки, а також внесення до трудової книжки записів про роботу.

Відповідно до п. 5.4.2.13 "1.5:2003 Національної стандартизації правил побудови, викладення, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів", затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 16.05.2003 № 85, що прийняте на зміну ДСТУ 1.5-93 якщо текст, що повторюється в стопчику, складається з одного слова, його можна замінити лапками; якщо з двох або більше слів, то при першому повторенні його заміняють словами "Те саме", а далі – "лапками".

Таким чином, суд вважає, що при заповненні спеціалістом колгоспу трудової книжки ОСОБА_1 було використане правило, передбачене п. 5.4.2.13, а саме, у графі № 3 посада доярки не була зазначена кожного року (1980, 1981,1983, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1993, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000), а вказаний знак "лапки", що означає повторення написанного раніше слова, який замінює повторюване кожне наступне слово. Тобто, назва посади "доярка" в одній і тій самій графі № 3 "ким працював" складається з одного слова, а тому, щоб не повторятися, це слово замінене "лапками".

Разом з тим, пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 "Про трудові книжки працівників" (із змінами і доповненнями) відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Отже, суд відмічає, що позивач не повинен нести тягар відповідальності через порушення посадовими особами підприємства Інструкції щодо заповнення трудової книжки.

Верховний Суд у постановах від 28.02.2018 у справі № 428/7863/17, від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17, від 29.03.2019 у справі № 548/2056/16-а висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 у період з 01.01.1979 до 31.12.1979, з 01.01.1981 до 17.09.1984, з 17.12.1984 до 31.12.1990, з 01.01.1992 до 06.11.2000 включно працювала в колгоспі ім. Котовського Великоолександрівського району, який в подальшому реорганізований в СВК "Промінь", на посадах доярки та свинарки, а тому має стаж роботи на посадах, з яким стаття 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пов`язує право на призначення пільгової пенсії.

Також суд встановив, що посадовою особою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області проведена позапланова перевірка достовірності документів щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3 Порядку № 637).

Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Із отриманої пенсійним органом довідки СВК "Промінь" від 27.10.2020 № 71 слідує, що ОСОБА_1 1963 року народження, працювала в періоди з 01.01.1980 по 31.12.1980, з 18.09.1984 по 16.12.1984, з 01.01.1991 по 31.12.1991 в СВК "Промінь" на посаді "доярки" та з 01.01.1996 по 31.12.1996 на посаді "свинарки". Повідомлено, що протоколи зборів, розпорядження та дані первинного обліку на встановлені норми обслуговування відсутні.

Крім того, довідкою СВК "Промінь" № 72 від 27.10.2020, виданою на підставі записів особових рахунків по заробітній платі, підтверджено, що ОСОБА_1 працювала в СВК "Промінь", зокрема, в період з 01.01.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1981 по 20.07.1983, 01.01.1985 по 31.12.1990, 25.04.1993 по 31.2.1995, з 01.01.1997 по 06.11.2000, однак, яку саме посаду займала, архівні відомості не містять.

Також, в матеріалах пенсійної справи наявна довідка від 27.10.2020 №74 в якій зазначено, що СВК "Промінь" не велися дані на встановлені норми обслуговування в тваринництві.

Отже, із матеріалів справи слідує, що первинні документи відсутні, тому підтвердити фактичне виконання норм обслуговування тварин немає можливості.

Разом із тим, доказів на підтвердження того, що позивач не виконувала такі норми у вказаних роках відповідачем суду не надані та судом в ході судового розгляду не встановлені.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.02.2019 у справі № 699/155/17 (адміністративне провадження № К/9901/18525/18), від 06.03.2019 у справі № 152/224/17 (адміністративне провадження № К/9901/44917/18).

Таким чином, вищенаведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивача необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії згідно з п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Відповідно до п. 1 ч. 1 с. 45 Закону № 1058-IV, пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як зазначалося судом, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, пенсійний вік осіб, які народилися в період по 31 березня 1965 року включно становить 50 років.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на день звернення до відповідача позивач мала повних 56 років.

Враховуючи звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про призначення пенсії 22.10.2020, як про це зазначено у листі відповідача від 11.11.2020 № 2100-1604-8/46959, то право на призначення пенсії згідно з п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV позивач набула з 22.10.2020.

Відтак, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з підстав, викладених у від 11.11.2020 №2100-1604-8/46959 - відсутність необхідного пільгового стажу 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності своєї позиції щодо відсутності у позивача пільгового стажу роботи 20 років.

Разом з тим, суд відмовляє позивачу у задоволенні вимоги про зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з дня звернення з заявою про призначення пенсії - 14.07.2020, оскільки суд не може перебирати на себе функції пенсійного органу щодо призначення пенсії, так як дане питання є виключними повноваженнями відповідача.

Як зазначено вище, із письмовою заявою про призначення пенсії позивач звернулася до пенсійного органу 22.10.2020. Доказів того, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою 14.07.2020 ні позивач, ні відповідач суду не надали.

За таких обставин, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах та зобов`язання зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в СВК "Промінь" на посадах доярки та свинарки з 01.01.1979 до 31.12.1979, з 01.01.1981 до 17.09.1984, з 17.12.1984 до 31.12.1990, з 01.01.1992 до 06.11.2000 включно та вирішити питання про призначення пенсії відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.10.2020.

З огляду на викладене вище, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами статті 139 КАС України.

У період з 28.12.2020 до 06.01.2021 включно суддя ОСОБА_2 перебувала у відпустці.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, викладеній у листі від 11.11.2020 № 2100-1604-8/46959.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057; 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) періоди роботи в СВК "Промінь" на посадах доярки та свинарки з 01.01.1979 до 31.12.1979, з 01.01.1981 до 17.09.1984, з 17.12.1984 до 31.12.1990, з 01.01.1992 до 06.11.2000 та вирішити питання про призначення пенсії відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.10.2020.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 560 (п`ятсот шістдесят) грн 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській область області (код ЄДРПОУ 21295057; 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010200