Постановление суда № 95072910, 23.02.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 500/778/21

23 лютого 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ф-11849-13, –

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування Вимоги про сплату боргу від 13.11.2020 року № Ф-11849-13.

Ухвалою суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 22.03.2021.

Від позивача 22.02.2021 поступила заява про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги від 13.11.2020.

В обґрунтування вказаної заяви про забезпечення позову зазначено, що оскаржувана вимога Головного управління ДПС у Тернопільській області про сплату боргу (недоїмки) знаходиться на виконанні у Кременецькому міськрайонному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) і державним виконавцем вчиняються дії по її виконанню, що підтверджується копіями матеріалів виконавчого провадження, які подані до заяви.

Відтак, позивач вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, а подальший захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, оскільки примусове виконання оскаржуваної вимоги може призвести до значної шкоди інтересам позивача та негативних наслідків.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши докази наданні на його обґрунтування та надавши їм оцінку, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заява про забезпечення позову відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС) розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, при наявності двох підстав, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення адміністративного позову – це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС позов може бути забезпечено, серед іншого, зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, обов`язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд враховує наступне.

Як випливає із матеріалів справи, позивач оспорює правомірність вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2020 №Ф-11849-13 на суму 4 066 грн 80 коп.

Судом встановлено, що на виконанні у Кременецькому міськрайонному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває ВП №64444914, яке відкрите на підставі вимоги від 13.11.2020 №Ф-11849-13 на суму 4 066 грн 80 коп.

Відтак, суд встановив, що державним виконавцем розпочато примусове виконання на підставі виконавчого документа та вживаються заходи примусового виконання по виконавчому документу, який є предметом оскарження у даній справі, - вимоги Головного управління ДПС в Тернопільській області від 13.11.2020.

В даному випадку має місце ситуація, що спірна вимога може бути виконана ще до того, як суд висловиться з приводу її законності та обґрунтованості, при цьому, на позивача будуть покладенні також і витрати та обмеження, пов`язані з проведенням виконавчого провадження - арешти майна, рахунків, штрафи державного виконавця, стягнення виконавчого збору та ін.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку позивачем доведено існування реальної загрози завдання шкоди його правам, свободам та інтересам внаслідок не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до ухвалення рішення у даній справі, та того, що захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат пов`язаних з проведенням виконавчого провадження.

При цьому, суд звертає увагу, що розгляд клопотання про вжиття заходів забезпечення позову не передбачає надання оцінки правомірності дій, рішень чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, а спрямований виключно на забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача на час розгляду справи. Тобто, виключно за результатами розгляду справи по суті судом надається повна, всебічна та об`єктивна оцінка оскаржуваному рішенню, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, про можливість задоволення заяви про забезпечення позову від 22.02.2021, - шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа – вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області від 13.11.2020 №Ф-11849-13 на суму 4 066 грн 80 коп.

Суд роз`яснює, що за приписами ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 243, 248 КАС,

УХВАЛИВ:

1. Заяву про забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області №Ф-11849-13У від 13 листопада 2020 року про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 4066 грн 80 коп. у виконавчому провадженні №64444914 відкритому Кременецьким міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) - до набрання судовим рішенням у справі №500/778/21 законної сили.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи та органу державної виконавчої служби.

Реквізити осіб, яких стосуються заходи забезпечення позову:

позивач - ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

відповідач - Головне управління ДПС у Тернопільській області: 46003, м.Тернопіль, вул. Білецька, 1, код ЄДРПОУ 43142763.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.156 КАС ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала відповідно до ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.02.2021.

Суддя Осташ А.В.