Постановление суда № 94935863, 08.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

08 лютого 2021 року м. Київ № 640/30848/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Каракашьяна С.К., секретаря судового засідання Мині І.І., за участі представників сторін: від позивача - Куц І.В.., від відповідачів - Ферштейн А.М., розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доКабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2020р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в підготовче засідання.

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян 05.02.2021р. надійшло клопотання про витребування доказів від Міністерства розвитку громад та територій України.

В підготовчому засіданні 08.02.2021р. відповідачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерства розвитку громад та територій України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9).

В підготовчому засіданні, суд ухвалив клопотання про витребування задовольнити частково, витребувати від Кабінету Міністрів України письмові пояснення, залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство розвитку громад та територій України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Керуючись положеннями ст.ст. 49, 51, 72, 165, 179, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Кабінету Міністрів України задовольнити, залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство розвитку громад та територій України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9).

2. Зобов`язати позивача надіслати на адресу залученої третьої особи позовну заяву з усіма додатками та надати до суду докази надіслання (вручення).

3. Зобов`язати відповідачів надіслати на адресу залученої третьої особи відзиви на позовну заяву з усіма додатками, до суду надати докази надіслання (вручення).

4. Запропонувати третій особі надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову.

5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково, витребувати від Кабінету Міністрів України письмові пояснення,:

- чи визначались пріоритетні напрямки роботи Державної інспекції містобудування України, що визначені Міністерством розвитку громад на території України;

- чи наявні положення, розпорядження, накази, якими встановлено термін "у червні запрацює Державна інспекція містобудування України", про що О. Чернишов зазначає у своїх поясненнях від 23.11.2020 року до Комісії з питань вищого корпусу державної служби;

- чи наявні акти, якими встановлено терміни початку забезпечення здійснення повноважень та функцій Державної інспекції містобудування України, Державної сервісної служби містобудування України та Державного агентства з технічного регулювання у містобудуванні України;

- чи наявні документи, які регулюють завдання та ключові показники державного службовця Голови Державної інспекції містобудування України на 2020 рік, визначені Міністерством розвитку громад на території України О. Чернишовим та докази надсилання їх Голові Державної інспекції містобудування України;

- чи наявні докази звернення Міністерства розвитку громад на території України до Державної інспекції містобудування України в період з 13.03.2020 року по 22.10.2020 року;

- чи наявні накази та доручення Міністра розвитку громад на території України О. Чернишова з питань, що належать до сфери діяльності Державної інспекції містобудування України, Державної сервісної служби містобудування України та Державного агентства з технічного регулювання у містобудуванні України, у період з 13.03.2020 року по 22.10.2020 року;

- чи наявні подання Міністром розвитку громад на території України до Кабінету Міністрів України проекту Положення про Державне агентства з технічного регулювання у містобудуванні України, відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 219 від 13.03.2020 року "про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду".

6. Оголосити перерву в підготовчому засіданні у справі № 640/30848/20 до 26 лютого 2021р. на 09:30 за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, блок А, зал судових засідань №3.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.К. Каракашьян