Постановление суда № 94423930, 27.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

27 січня 2021 р. Справа № 520/11781/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (з урахуванням рішення виплаченої суми);

- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, за рахунок державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 недоплачену частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 6800 гривень.

Позивачем подано до суду клопотання, в якому просить суд залучити до участі у справі як відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61012, код ЄДРПОУ 03196676) та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 03195694).

Суд вирішує питання про заміну відповідача на належного у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України та зазначає наступне.

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про заміну неналежного відповідача, якщо це питання не було вирішено раніше.

Положення постанови КМУ від 19 лютого 2020 року № 112 визначають, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення.

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 22.11.2016 року № 535, центр забезпечує у строк не більше 6 днів оформлення документів на виплату всіх видів грошових допомог і відправку їх до підприємств зв`язку та до банківських установ відповідно до узгоджених графіків.

Відповідно до ч. 3, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частин 6, 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача, Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, на належних - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Новобаварського району Харківської міської ради.

27 жовтня 2020 року до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду позивачем надано уточнений адміністративний позов за вх.№ 01-26/82691/2020.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Згідно з ч.7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що до уточненого адміністративного позову позивачем не надано доказів направлення (отримання) іншим учасникам справи копій вказаного уточненого адміністративного позову, чим порушено вимоги ст. 47 КАС України, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про повернення відповідної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 9, 48, 180, 181, 205, 229, 243, 247, 248, 256, 287, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача - задовольнити частково та замінити неналежного відповідача, Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 03491286), на належних - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 03195694, вул. Чернишевського, буд.51, м. Харків, 61002) та Управління праці та соціального захисту населення Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61012, код ЄДРПОУ 03196676).

Копію цієї ухвали разом з копією позовної заяви з додатками, наданими позивачем, направити належним відповідачам.

Встановити строк відповідачам для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали.

Уточнений адміністративний позов від 27.10.2020 за вх.№ 01-26/82691/2020 - повернути позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 27 січня 2021 року.

Суддя О.Г. Котеньов