Постановление суда № 94182382, 16.01.2021, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/288/21

Провадження №2-а/359/63/2021

УХВАЛА

16 січня 2021 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Чирка С.С., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_2 про визнання протиправною діяльності, що полягає у використанні адміністративного ресурсу, службових та виробничих нарад, зборів колективу для проведення передвиборчої агітації,

встановив:

16 січня 2021 року кандидат на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом: просить визнати протиправною діяльність відповідача, що полягає у використанні адміністративного ресурсу, службових та виробничих нарад, зборів колективу для проведення передвиборчої агітації; зобов`язати кандидата на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_2 дотримуватись вимог п.12 ст.57 ВК України та не використовувати адміністративний ресурс, службові та виробничі наради, збори колективупід час виборчого процесу.

Відповідно до ч.4 ст.276 КАС України позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їхніх довірених осіб подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала кандидата.

Згідно з ч.5 ст.276 КАС України позовна заява з інших питань, визначених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини в рішеннях у справах «Верітас проти України», «Сокуренко та Стригун проти України», суд не може вважатися «судом, встановленим законом» в розумінні п.1 ст.6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством.

Встановлено, що предметом судового оскарження є дії ОСОБА_2 , вчинені ним як кандидатом на посаду Бориспільського міського голови, а не кандидатом на посаду сільського або селищного голови Бориспільського району. Ця обставина свідчить про те, що на підставі ч.5 ст.276 КАС України адміністративна справа підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Відкриття провадження в адміністративній справі та її розгляд Бориспільським міськрайонним судом буде перевищенням повноважень, визначеним процесуальним законодавством, та істотним порушенням права на справедливий суд, гарантованого п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності адміністративну справу належить передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.2 ч.1 ст.29, п.1 ч.1, ч.2 ст.241, ст.248, ч.5 ст.276 КАС України, суддя

ухвалив:

Адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Бориспільського міського голови ОСОБА_2 про визнання протиправною діяльності, що полягає у використанні адміністративного ресурсу, службових та виробничих нарад, зборів колективу для проведення передвиборчої агітації, передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала судді може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня постановлення судового рішення, але не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду С.С. Чирка