Постановление суда № 93358016, 03.12.2020, Олешківський районний суд Херсонської області (до 25.04.2025 - Цюрупинський районний суд Херсонської області)

03.12.20

Справа № 664/3863/18

Провадження №1-кс/664/612/20

УХВАЛА

Іменем України

03 грудня 2020 року м. Олешки

Слідчий суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Никифоров Є.О., секретар судового засідання Кресальна Л.Р., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Олешківського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Чабанова С.В. у кримінальному провадженні № 42018231070000157 від 23.11.2018 року про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ Олешківського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Чабанов С.В звернувся з клопотанням, що погоджене з прокурором Олешківського відділу Новокаховської місцевої прокуратури Сосновським О.А. про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42018231070000157 від 23.11.2018 року на 6 місяців, до 05.06.2021 року.

На обґрунтування клопотання вказано, що посадовими особами «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» при проведені процедури закупівлі не додержано положень закону України «Про публічні закупівлі», з порушенням законодавства визнано переможцем торгів ПП «Енергоаверс», внаслідок цього скоєно заволодіння бюджетними коштами під час здійснення закупівлі твердого палива (вугілля).

За даним фактом інформація була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42018231070000157 від 23.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

До Новокаховської місцевої прокуратури надійшла заява від Херсонської обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» в якій зазначено, що посадовими особами «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» протягом поточного року вже двічі оголошувалося проведення закупівлі вугілля в інтересах ПП «Енергоаверс», проте у зв`язку із тим, що Антимонопольним комітетом України тендерна документація визнавалась дискримінаційною та проведення тендеру набуло огласки громадськості, посадові особи «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області», в інтересах ПП «Енергоаверс», відміняли проведення торгів. Крім того ПП «Енергоаверс» визнано переможцем при закупівлі вугілля всіма державними установами Олешківського району у 2018 році при проведенні закупівель.

29.11.2018 року між «Центром по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» та ПП «Енергоаверс» укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 442, згідно якого постачальник зобов`язується поставити замовнику тверде паливо «вугілля кам`яне» загальної кількістю 448 тон різних марок. Ціна договору складає 2 521 422,00 гривень, при цьому встановлено ціну за 1 тону вугілля для наступних марок:

1. вугілля кам`яне ДГКО (25-80) – 3720, 00 гривень

2. вугілля кам`яне АО (25-70) – 6300,00 гривень

3. вугілля кам`яне АМ (13-25) – 5898,00 гривень

4. вугілля кам`яне АС (6-13) – 5796,00 гривень

30.11.2018 року укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю товарів за державні кошти № 442 від 29.11.2018 року, де у зв`язку із зміною ціни за одиницю продукції змінено пункти договору:

1. ціна за одиницю товару:

- вугілля кам`яне ДГКО (25-80) – 4057, 71 гривень

- вугілля кам`яне АО (25-70) – 6871,69 гривень

- вугілля кам`яне АМ (13-25) – 6433,63 гривень

- вугілля кам`яне АС (6-13) – 6322,27 гривень

2. зменшення кількості товару у зв`язку із підвищенням ціни за одиницю товару в кількості 37,29 тон.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Аналізом статистичних даних факт коливання ціни такого товару на ринку не підтверджується.

Таким чином, у діях посадових осіб «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2 КК України.

В ході досудового розслідування виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

1. Допитано в якості свідків членів тендерного комітету «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

2. Проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ході якого вилучено договір «про закупівлю товарів за державні кошти» № 442 від 29.11.2018 року, додаткова угода № 1, протоколи засідань тендерного комітету, матеріалів, на підставі яких було підвищено ціну на товар, документи щодо перерахування грошових коштів за вказаним договором.

3. Витребувано засвідчені копії особових справ посадових осіб «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області».

4. Отримано висновок судово-економічної експертизи згідно якого підтверджено різницю на суму 209874,78 гривень, між додатковою угодою № 1 та договором «про закупівлю товарів за державні кошти» № 442.

5. Витребувано засвідчені копії постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 21.08.2019 року, згідно якого було визнано недійсною додаткову угоду № 1 до вказаного договору.

6. Зібрано характеризуючі матеріали на посадових осіб «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області».

7. Визнано потерпілим Олешківську району раду Херсонської області, та допитано представника потерпілого.

8. Отримано експертний висновок Херсонської торгово-промислової палати.

9. Відібрано експериментальні зразки підпису в.о. начальника «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» та його заступника.

10. Отримано висновок судово почеркознавчої експертизи, згідно якої встановлено, що підписи на договорі та додатковій угоді виконані ОСОБА_4 .

11. Допитано в якості свідка ОСОБА_5 .

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає 05.12.2020 року.

На теперішній час виникла необхідність у допиті керівників ЗОШ Олешківського району Херсонської області щодо фактичного використання упродовж опалювального періоду вугілля, допиту члена тендерного комітету ОСОБА_6 , вирішенні питання щодо притягнення винної особи до кримінальної відповідальності.

Прокурор надав суду заяву про розгляд клопотання слідчого за його відсутності.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим Олешківського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42018231070000157 від 23.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Ухвалою суду строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено до 05.12.2020 року.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, належить до нетяжких злочинів.

В ході досудового розслідування виконані наступні слідчі та процесуальні дії:

1. Допитано в якості свідків членів тендерного комітету «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

2. Проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ході якого вилучено договір «про закупівлю товарів за державні кошти» № 442 від 29.11.2018 року, додаткова угода № 1, протоколи засідань тендерного комітету, матеріалів, на підставі яких було підвищено ціну на товар, документи щодо перерахування грошових коштів за вказаним договором.

3. Витребувано засвідчені копії особових справ посадових осіб «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області».

4. Отримано висновок судово-економічної експертизи згідно якого підтверджено різницю на суму 209874,78 гривень, між додатковою угодою № 1 та договором «про закупівлю товарів за державні кошти» № 442.

5. Витребувано засвідчені копії постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 21.08.2019 року, згідно якого було визнано недійсною додаткову угоду № 1 до вказаного договору.

6. Зібрано характеризуючі матеріали на посадових осіб «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області».

7. Визнано потерпілим Олешківську району раду Херсонської області, та допитано представника потерпілого.

8. Отримано експертний висновок Херсонської торгово-промислової палати.

9. Відібрано експериментальні зразки підпису в.о. начальника «Центру по обслуговуванню установ та закладів освіти району Олешківської районної ради Херсонської області» та його заступника.

10. Отримано висновок судово-почеркознавчої експертизи, згідно якої встановлено, що підписи на договорі та додатковій угоді виконані ОСОБА_4 .

11. Допитано в якості свідка ОСОБА_5 .

На теперішній час виникла необхідність у допиті керівників ЗОШ Олешківського району Херсонської області щодо фактичного використання упродовж опалювального періоду вугілля, допиту члена тендерного комітету ОСОБА_6 , вирішенні питання щодо притягнення винної особи до кримінальної відповідальності.

Частина 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (до шести місяців в кримінальному провадженні щодо вчинення нетяжкого злочину та до дванадцяти місяців в кримінальному провадженні щодо вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості, що передбачено ч. 4 ст. 295-1 КПК України.

Слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є законним та обґрунтованим, оскільки на даний час не всі необхідні слідчі дії проведені, що підтверджується матеріалами, що додані клопотання, строк досудового розслідування закінчується, що вказує на наявність достатніх підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. 12 КК України, ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого Олешківського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Чабанова С.В. задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018231070000157 від 23.11.2018 року на 6 місяців, тобто до 05.06.2021 року.

Ухвалу не може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Слідчий суддя Є.О. Никифоров