Решение № 93355384, 07.12.2020, Роздільнянський районний суд Одеської області

Роздільнянський районний суд Одеської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1888/20

Номер провадження: 2/511/628/20

07 грудня 2020 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Іванової О. В.,

секретаря судового засідання - Кирилової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роздільнянської міської ради, Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним перебування на посаді, скасування розпоряджень та висновку,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області в якій просив скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області №793/А від 30.05.2008 року та розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області №204/А від 10.02.2009 року; визнати перебування на посаді в.о.голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області Сігала Ф.В. та в.о. голови т.в.о. голови Роздільнянської міської ради Палазова Ю.Н. незаконними; скасувати висновок від 25.06.2008 року по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради Одеської області ОСОБА_2 .

Позивач мотивував свої вимоги тим, що згідно рішення сесії Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 29.05.2009 року йому надали дозвіл на вибір та розробку земельної ділянки площею 0,05 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку. З поданої позовної заяви гр. ОСОБА_1 в суд, йому стало відомо, що ту ж саму ділянку тільки розміром у 2 га (яка поглинула і його ділянку), розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації надано згоду на розробку проекту гр. ОСОБА_3

ОСОБА_1 у своєму позові зазначав, що на його думку розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації № 793/А від 30.05.2008 року та № 204/А-2009 від 10.20.2009 року були не законні та порушили його права, та прийняті з порушенням земельного законодавства України, у зв`язку з чим просив скасувати зазначені розпорядження.

Крім того, ОСОБА_1 стало відомо, що Приморським районним судом м. Одеси була розглянута кримінальна справа відносно ОСОБА_4 за надання завідомо підробленого диплому про здобуту ним вищу освіту, тому вважає, що в.о. голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_4 обіймав посаду всупереч закону про державну службу. Також всупереч Закону погодив проект відведення т.в.о. голови Роздільнянської міської ради Палазов Ю.Н. Роздільнянська РДА виходила про прийняття рішення щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 за межі своїх повноважень.

23.10.2020 року ухвалою суду провадження по справі було відкрито в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був сповіщений належним чином, в позовних вимогах зазначив про проведення судового засідання за його відсутністю.

Представник відповідача Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області Кідготко К.А. в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи була сповіщена належним чином, не погодившись з позовом позивача надала суду Відзив, який обґрунтувала тим, що на підставі розпорядження Роздільнянської РДА № 793/А від 30 травня 2008 року, яким ОСОБА_6 надана згода на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку загальною площею 2, 00 га із земель запасу на території Роздільнянської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту), був розроблений проект відведення, погоджений з територіальними органами виконавчої влади, що підтверджено висновком відділу земельних ресурсів у Роздільнянському районі Одеської області від 22 липня 2008 року, висновком Роздільнянської міської ради від 25 червня 2008 року, висновком Роздільнянської РДА від 25 червня 2008 року, висновком Державної СЕС Роздільнянського району від 20 червня 2008 року, висновком Західного сектору охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 23 червня 2008 року, висновком Управління охорони об`єктів культурної спадщини від 15 липня 2008 року, у зв`язку з чим Роздільнянською РДА було прийнято розпорядження №204/А- 2009 від 10 лютого 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту)».

Оскільки проект землеустрою було погоджено відповідними органами, кожен з яких надав висновок щодо погодження відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Роздільнянської міської ради (за межами населених пунктів), у Роздільнянської РДА не було підстав для відмови у погодженні проекту та винесенні спірних розпоряджень. Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 23.10.2018 року по справі №511/1678/17 було встановлено, що Роздільнянська РДА при прийнятті оскаржуваних розпоряджень № 793/А від 30 травня 2008 року та № 204/А від 10 лютого 2009 року діяла в межах своїх повноважень. Окрім того, зазначали, що Розпорядженням голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 17.08.2007 року № 228/к-2007 ОСОБА_4 було призначено на посаду першого заступника голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області з присвоєнням йому 9 рангу державного службовця. У ході проведення спеціальної перевірки Департаментом освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації було викрито факт надання ОСОБА_4 недостовірних інформацій. 30.06.2010 року ОСОБА_4 був звільнений з вищезазначеної посади з інших підстав, тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просила відмовити, а судове засідання провести за відсутністю представника відповідача.

Представник відповідача Роздільнянської міської ради Одеської області Прибилов С.С. в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був сповіщений належним чином, не погодившись з позовними вимогами позивача надав до суду Відзив, який обґрунтував тим, що позивач стверджує у своїй позовній заяві, що йому була обіцяна земельна ділянка в АДРЕСА_2 , але жодних підтверджень(доказів) своїм словам не додав до позовної заяви. Рішення Роздільнянської міської ради про надання дозволу на вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, яке по словам позивача йому було надано, також не додано до позовної заяви. Крім того у своїй позовній заяві позивач просить скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області №793/А від 30.05.2008 року та розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області №204/А від 10.02.2009 року та висновок Роздільнянської міської ради Одеської області від 25.06.2008 року по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, але відповідно до ч. 1 ст. 257 ЦК України строки позовної давності, вже закінчились. Заперечував проти задоволення позовних вимог, просив провадження закрити у зв`язку з закінченням строків позовної давності. Судове засідання провести за відсутністю представника відповідача.

Ухвалою суду від 25.11.2020 року підготовче судове засідання було закрито. Справу призначено до судового розгляду по суті на 07.12.2020 року.

Учасники судового засідання до суду не з`явилися, просили суд у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої каронавірусом SARS–CoV-2», з погіршенням епідеміологічної ситуації в Роздільнянському районі судове засідання призначене на 07.12.2020 року об 14.00год. провести за їх відсутністю.

Суд вивчивши матеріали справи, враховуючи заяви сторін по справі та дослідивши докази по справі прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом було встановлено, що в провадженні Роздільнянського районного суду Одеської області на розгляді перебувала цивільна справа № 511/1678/17 провадження № 2/511/45/18 за позовом ОСОБА_1 до Роздільнянської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_6 про скасування розпорядження Роздільнянської райдержадміністрації.

Заочним рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.03.2018 року по вказаній цивільній справі позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю, скасовано розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області № 793/А від 30.05.2008 року та розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області № 204/А від 10.02.2009 року, стягнуто з Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області судові витрати.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 10 травня 2018 року по вказаній цивільній справі в задоволені заяви Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд заочного рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.03.2018 року відмовлено.

Не погоджуючись з заочним рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.03.2018 року, представник Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати вказане заочне рішення та ухвалити нове, яким у позові ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 23.10.2018 року заочне рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 28 березня 2018 року скасовано та ухвалене нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Постановою Верховного суду від 21.09.2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Апеляційного суду Одеської області від 23.10.2018 року залишено без змін.

Вказаними судовими рішеннями по цивільній справі № 511/1678/17 було встановлено наступне:

- розпорядженням Роздільнянської райдержадміністрації за № 793/А-2008 від 30 травня 2008 року було надано згоду громадянам України на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку загальною площею 3,8429 га ріллі ( ОСОБА_7 - 1,829га, ОСОБА_6 -2,00га, згідно додатку), яка надається у власність для введення особистого сільського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради (за межами населеного пункту);

-згідно з договором №316-1626 від 22 серпня 2008 року Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» був розроблений проект відведення земельної ділянки, який погоджено територіальними органами виконавчої влади, підтверджено висновком відділу земельних ресурсів у Роздільнянському районі Одеської області від 22 липня 2008 року, висновком Роздільнянської міської ради від 25 червня 2008 року, висновком Роздільнянської РДА Одеської області від 25 червня 2008 року, висновком Державної санітарно-епідеміологічної служби Роздільнянського району від 20 червня 2008 року, висновком Західного сектору охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 23 червня 2008 року, висновком Управлінням охорони об`єктів культурної спадщини від 15 липня 2008 року;

- розпорядженням Роздільнянської РДА Одеської області №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради (за межами населеного пункту); передано у власність ОСОБА_6 вищевказану земельну ділянку; дозволено ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» встановити межі земельної ділянки в натурі та після здійснення державної реєстрації земельної ділянки виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку;

-розпорядженням голови Роздільнянської РДА Одеської області №1437/А-2010 було задоволено протест прокурора Роздільнянського району Одеської області та скасовано розпорядження №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року

-розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №59/А-2011 від 03 лютого 2011 року було скасовано розпорядження голови Роздільнянської РДА Одеської області за №1437/А-2010 від 10 листопада 2010 року «Про скасування розпорядження в.о. голови Роздільнянської РДА Одеської області №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року»;

-рішенням Роздільнянської міської ради Одеської області за № 849-У від 29.05.2009 року про надання дозволу на вибір розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд загальною площею 0,05 га. із земель житлової та громадянської забудови, що не надані у власність або користування фізичних або юридичних осіб на території Роздільнянської міської ради Одеської області ОСОБА_1 виділена вказана земельна ділянка;

Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно ч.3 ст. 122 ЗК України - районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва.

Пунктом 12 розділу X "Перехідні положення" ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оглянувши за клопотанням представника відповідача ОСОБА_8 цивільну справу №511/1678/17 за позовом ОСОБА_1 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа ОСОБА_6 про скасування розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, суди встановили, що згідно з робочою копією генерального плану м. Роздільна, розробленого інститутом «Одесцивільпроект» у 1994 році, вбачається, що спірна земельна ділянка площею 2,0 га. розташована за межами м.Роздільна і відноситься до земель запасу Роздільнянської міської ради. З цього генерального плану вбачається, що спірна земельна ділянка в перспективі мала увійти до меж міста Роздільна. Проте доказів про існування рішення про зміну меж міста Роздільна Одеської області не надано. Натомість рішенням Роздільнянської міської ради від 02.03.2012 року №573 подовжений термін дії генерального плану м. Роздільна, розроблений інститутом «Одесцивільпроект» у 1994 році на період розроблення (оновлення) генерального плану м. Роздільна. За таких обставин, суди дійшли до висновку, що Роздільнянська РДА приймаючи оскаржувані розпорядження діяла в межах наданих законодавством України повноважень.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради.

Відповідно до ст. 118 ЗК України визначає, що проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін (ч.8). Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно- епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування (ч.9).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність (ч. 10).

Статтею 29 Закону України "Про землеустрій" визначено, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

На підставі розпорядження Роздільнянської РДА №793/А від 30 травня 2008 року, яким ОСОБА_6 надана згода на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку загальною площею 2,00 га із земель запасу на території Роздільнянської МР Одеської області (за межами населеного пункту) був розроблений проект відведення, який був погоджений з територіальними органами виконавчої влади, що підтверджено висновком відділу земельних ресурсів у Роздільнянському районі Одеської області від 22 липня 2008 року (який діяв на час прийняття розпоряджень), висновком Роздільнянської МР від 25 червня 2008 року, висновком Роздільнянської РДА Одеської області від 25 червня 2008 року, висновком Державної СЕС Роздільнянського району від 20 червня 2008 року, висновком Західного сектору охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 23 червня 2008 року, висновком Управління охорони об`єктів культурної спадщини від 15 липня 2008 року, у зв`язку з чим Роздільнянською РДА було прийнято розпорядження №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської МР Одеської області (за межами населеного пункту).

Оскільки проект землеустрою було погоджено відповідними органами, кожен з яких надав висновок щодо погодження відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Роздільнянської МР (за межами населених пунктів), у Роздільнянської РДА не було підстав для відмови у погодженні проекту та винесенні спірних розпоряджень.

Крім того, доводи позовної заяви, що на земельній ділянці наданій оскаржуваними розпорядженнями ОСОБА_1 знаходяться земельні ділянки площею 0,004 га та 0,001 га, які передані в оренду ВАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" для обслуговування ліній електропостачання на підставі розпорядження Роздільнянської РДА №1457/А-2007 від 21 листопада 2007 року, є неспроможними, оскільки позивач не довів про наявність у нього повноважень представляти інтереси ПАТ «Одесаобленерго» та не обґрунтував, яким чином це стосується безпосередньо земельної ділянки площею 0,05 га., яка була виділена йому рішенням Роздільнянської міської ради Одеської області за № 849-У від 29.05.2009 року.

Враховуючи, що належних і достатніх доказів, що Роздільнянська міська Рада при видачі діяла всупереч законодавства і з перевищенням своїх повноважень не надано, тому суди прийшли до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 4 ст. 82 ЦПК, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки, при розгляді цивільної справи № 511/1678/17 провадження № 2/511/45/18 за позовом ОСОБА_1 до Роздільнянської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_6 про скасування розпорядження Роздільнянської райдержадміністрації було встановлено що Роздільнянська міська Рада при видачі відповідних розпорядчих документів діяла всупереч законодавства і з перевищенням своїх повноважень не надано, тому було встановлено відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 . При зверненні до суду з вищезазначеним позовом, нових підстав для визнання оспорюваних розпоряджень незаконними суду не заявлялося, тому вказане і не було предметом судового розгляду.

Натомість, звертаючись до суду з новим позовом позивачем зазначалось про наявність підстав для скасування вказаних розпоряджень у зв`язку з незаконним перебуванням на посаді уповноважених осіб. ОСОБА_4 .

Перевіряючи вказані обставини, судовим розглядом встановлено наступне.

ОСОБА_4 звернувся до голови Роздільнянської районної державної адміністрації із заявою про призначення його на посаду першого заступника голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області.

Розпорядженням голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 17.08.2007 року № 228/к-2007, ОСОБА_4 було призначено на вказану посаду та присвоєно 9 ранг державного службовця.

На виконання Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ в редакції 09.07.2007), Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169 (в редакції від 18.05.2005) та Порядку розгляду питань, пов`язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно- економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об`єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2007 року № 880, ОСОБА_4 маючи оригінал диплому серія ПЕ № 809278, реєстраційний № 492 від 14.07.1992 року про отримання ним вищої освіти у Тюменському індустріальному інституті ім. Ленінського комсомолу за спеціальністю «Автомобілі і автомобільне господарство», надав його до відділу організаційно-кадрової роботи Роздільнянської РДА для виготовлення копії, засвідчення та спрямування до Кабінету Міністрів України для погодження призначення на посаду.

З метою отримання другої вищої освіти, ОСОБА_4 обіймаючи посаду першого заступника Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, достовірно знаючи, що для отримання другої повної вищої освіти за спеціальністю «Державне управління» у вищезазначеному вищому навчальному закладі необхідна наявність вищої освіти, з метою зарахування до вищого навчального закладу та отримання документу про здобуття повної вищої освіти, 06.06.2008 року подав до Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, копії документів, необхідних для зарахування до складу слухачів Інституту, серед яких - копію диплому серії серія НОМЕР_1 , реєстраційний № 492 від 14.07.1992 про отримання ОСОБА_4 вищої освіти у Тюменському індустріальному інституті ім. Ленінського комсомолу за спеціальністю «Автомобілі і автомобільне господарство», разом із додатком (випискою з залікової відомості), завірену печаткою загального відділу Роздільнянської державної районної адміністрації та підписом «Копія вірна» працівника відділу організаційно - кадрової роботи.

Ураховуючи вимоги Закону України «Про вищу освіту», «Положення про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, а також переліку органів, де проводиться стажування слухачів Національної академії» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 468 від 14.04.2004, на підставі рішення приймальної комісії наказом Національної академії від 24.07.2008 року №172-к, ОСОБА_4 зарахований до складу слухачів Одеського регіонального інституту держаного управління Національної академії.

Відповідно до наказу Національної академії від 25.02.2011 № 34-к ОСОБА_4 закінчив Одеський регіональний інститут державного управління та отримав диплом від 26.02.2011 року, яким йому присвоєно кваліфікацію магістра державного управління.

Відповідно до реалізації положень частини 3 статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», перші заступники та заступники голів місцевих державних адміністрацій заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам місцевих державних адміністрацій у день їх призначення, тобто ОСОБА_4 було звільнено з займаної посади розпорядженням новообраного голови районної державної адміністрації № 49/К-2010 від 30.06.2010 року.

Рішенням Роздільнянської районної ради Одеської області від 05.11.2015 № 5-УІІ ОСОБА_4 було обрано головою Роздільнянської районної ради сьомого скликання.

У відповідності до ст. 56-58 Закону України «Про запобігання корупції», «Проведення спеціальної перевірки відомостей у відношенні осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального положення, і посади з підвищеним корупційним ризиком», 09.11.2015 року ОСОБА_4 надано згоду на проведення щодо нього спеціальної перевірки відомостей, у тому числі, поданих ним особисто. При цьому, ОСОБА_4 , з метою проходження спеціальної перевірки, надав диплом серії НОМЕР_1 від 14.07.1992року про здобуття вищої освіти. У ході проведення спеціальної перевірки Департаментом освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації викрито факт надання ОСОБА_4 недостовірних відомостей.

З огляду на вищенаведене, підстави для визнання незаконним перебування ОСОБА_4 на посаді голови Роздільнянської районної ради, відсутні, тому вказане є підставою для відмови в задоволенні позову у повному обсязі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 383 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Роздільнянської міської ради, Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним перебування на посаді, скасування розпоряджень та висновку - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 30 днів апеляційної скарги з дня проголошення судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Суддя: О. В. Іванова