№ 9319949, 14.04.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 р. м. ВінниціСправа № 2-а-537/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Педорук Олесі Сергіївні

за участю представників сторін:

позивача : Горобець Юлії Сергіївни

відповідача : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області

до: Державного підприємства "Мурафський кар'єр"

про: про відшкодування пільгових пенсій за списком №2

ВСТАНОВИВ :

16 лютого 2010 року управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області (УПФ України у Шаргородському районі) звернулося в суд з позовом до Державного підприємства «Мурафський карєр» (ДП «Мурафський карєр", Підприємство) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з жовтня місяця 2009 року по січень місяць 2010 року включно в розмірі 8322 грн 33 коп.

Зазначало, що ДП «Мурафський карєр" зареєстроване в УПФ України у Шаргородському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Станом на 11 лютого 2010 року за відповідачем рахується борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з жовтня місяця 2009 року по січень місяць 2010 року включно призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за списком № 2 в сумі 8322 грн 33 коп.

В добровільному порядку заборгованість відповідачем не погашена, що тягне за собою несвоєчасну виплату непрацездатним громадянам пенсій, право на які гарантовано Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами. На підставі цього просили позов задовольнити.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки від 30 березня 2010 року (а.с. 32).

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення ДП «Мурафський карєр" належним чином про час і місце розгляду справи, що також підтверджується явкою повноважного представника та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист за його клопотанням про відкладення розгляду справи в попередньому судовому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник УПФ України у Шаргородському районі головний спеціаліст юрисконсульт Ю.С.Горобець (довіреність на а.с. 18) позовні вимоги підтримала повністю та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно й обєктивно дослідив надані у справу докази, надав їм юридичну оцінку, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (Закон №400) встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Вінницькій області від 19 червня 2001 року, ДП «Мурафський карєр" внесено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, вид діяльності якого видобуток вапнякового і гіпсового каменю; оптова торгівля недержавних організацій, крім споживчої кооперації; земляні роботи; лінійне будівництво (а.с. 9), а також відповідно до довідки управління статистики у Шаргородському районі №13-01/16-65 від 15 лютого 2010 року, Підприємство на даний час включене до ЄДРПОУ (а.с. 38).

Відповідно до заяви відповідача від 19 червня 2001 року, його зареєстровано в УПФ України у Шаргородському районі і відповідно присвоєно реєстраційний номер 0225031004 (а.с. 10).

Таким чином ДП «Мурафський карєр є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, у якого, зокрема, обєктом стягнення є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ до досягнення працівниками підприємства-відповідача пенсійного віку.

Так, колишнім працівникам ДП «Мурафський карєр" ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4 призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а також постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 року, яка набула законної сили 25 травня 2009 року (а.с. 12-13).

Частиною першою статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до наданого УПФ України у Шаргородському районі розрахунку позовних вимог, відповідач має заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з жовтня місяця 2009 року по січень місяць 2010 року включно в розмірі 10902 грн 74 коп.

Оскільки, ДП «Мурафський карєр» частково сплатило суму заборгованості за жовтень місяць 2009 року, а саме в розмірі 2580 грн 41 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості станом на 01 лютого 2010 року, то заборгованість відповідача перед УПФ України у Шаргородському районі становить 8322 грн 33 коп. (а.с. 11).

Згідно наданих протоколів про призначення пенсії УПФ України у Шаргородському районі та довідок, судом встановлено, наступне.

Відповідно до уточнюючої довідки про характер праці на пільгових умовах в Мурафськім карєрі виданої ОСОБА_3 (а.с. 24) вона працювала повний робочий день на Підприємстві, яке є відповідачем, за період з 12 жовтня 1981 року по даний час, стаж 10 років, 9 місяців, 20 днів, маркшейдером, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ «Гірничі роботи», підрозділ 2010100б-20807. Згідно протоколу 140646 від 13 серпня 2005 року останній пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 23). Відповідно до довідки УПФ України у Шаргородському районі №392 від 01 березня 2010 року ОСОБА_3 з жовтня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримала 2620 грн 64 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 35).

Відповідно до уточнюючої довідки про характер праці на пільгових умовах в Мурафськім карєрі виданої ОСОБА_4 (а.с. 26) він працював повний робочий день на Підприємстві, яке є відповідачем, за період з 01 листопада 1976 року по 31 лютого 1992 року, стаж 15 років, 9 місяців, 20 днів, машиністом автокрана, зайнятого на ремонтних, монтажних і погрузочно-розгрузочних роботах, а відтак має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ «Гірничі роботи», підрозділ І. Згідно протоколу 141149 від 03 квітня 2006 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 25). Відповідно до довідки УПФ України у Шаргородському районі №391 від 01 березня 2010 року ОСОБА_4 з жовтня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 2564 грн 12 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 36).

Відповідно до уточнюючої довідки про характер праці на пільгових умовах в Мурафськім карєрі виданої ОСОБА_2 (а.с. 28) він працював повний робочий день на Підприємстві, яке є відповідачем, за період з 12 грудня 1972 року по 02 травня 1973 року помічником машиніста екскаватора, за період з 03 травня 1973 року по 12 лютого 1979 року бурільщик шпурів; за період з 01 вересня 1979 року по 06 травня 1981 року машиністом бульдозера; за період з 20 серпня 1982 року по 19 вересня 1982 року бурільщик шпурів; за період з 20 вересня 1982 року по 31 липня 1992 року машиністом екскаватора, стаж 17 років, 9 місяців, 19 днів, а відтак має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ «Гірничі роботи», підрозділ І «Відкриті гірничі роботи на поверхні» пункт «а». Згідно протоколу 140540 від 01 вересня 2005 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 27). Відповідно до довідки УПФ України у Шаргородському районі №393 від 01 березня 2010 року ОСОБА_2 з жовтня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 2695 грн 96 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 37).

Відповідно до наданої ОСОБА_1 довідки від 10 серпня 1991 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 30) він працював повний робочий день на Підприємстві, яке є відповідачем, за період з 30 березня 1982 року по 05 липня 2007 року, стаж 16 років, 4 місяці, 27 днів, машиністом екскаватора, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2, розділ «Гірничі роботи», підрозділ І. Згідно протоколу 936 від 14 січня 2009 року останньому пенсія призначена на умовах за списком №2 (а.с. 29). Відповідно до довідки УПФ України у Шаргородському районі №390 від 01 березня 2010 року ОСОБА_1 з жовтня місяця 2009 року по січень 2010 року включно отримав 2768 грн 84 коп. пенсії за віком за списком № 2, при повному пільговому стажі (а.с. 34).

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року №1461-ІІІ, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені пункту 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено статті 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36 (Постанова №36), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 (Постанова №442) керівники підприємств та організацій всіх форм власності й господарювання зобов'язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено пунктами 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року (Інструкція).

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджуються згідно поданих розрахунків та карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Станом на 24 березня 2010 року заборгованість ДП «Мурафський карєр» перед УПФ України у Шаргородському районі по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з жовтня місяця 2009 року по січень місяць 2010 року включно становить 8322 грн 33 коп., що підтверджується актом взаємозвірки в якому сторонами погоджено суму заборгованості у 8322 грн 33 коп. (а.с. 43), розрахунками позивача такої заборгованості та знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Неналежне виконання ДП «Мурафський карєр» вимог чинного пенсійного законодавства негативно впливає на фактичну реалізацію положень Конституції України й суттєво зачіпає інтереси держави, наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту.

В таких адміністративних справах за зверненням субєкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань субєкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову субєкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Шаргородському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та знайшли підтвердження в матеріалах справи, більше того, відповідно до акту звірки взаємних розрахунків щодо суми заборгованості сторонами підписано, що фактично свідчить про визнання її відповідачем (що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси), частково Підприємством сплачено, а також враховуючи те, що на час вирішення справи, докази про сплату відповідачем решти заборгованості відсутні, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Мурафський карєр» (с. Мурафа, Шаргородський район, Вінницька область, 23530, р/р 26007301151356, Промінвестбанк м. Жмеринка, МФО 302322, код ЄДРПОУ 00371943) на користь управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 8322грн 33 коп. (вісім тисяч триста двадцять дві гривні тридцять три копійки).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 16.04.10

Суддя /підпис/Чудак Олеся Миколаївна

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар:

14.04.2010