Постановление суда № 93158455, 17.11.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

17 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/1143/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: ТОВ “Гарантбуд”, представник - Леміш М.О.,

відповідачів:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України, представник – не з`явився,

Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, представник - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “Гарантбуд” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

У відповідності до ст. 243 КАС України проголошена вступна та резолютивна частини Ухвали. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23 листопада 2020 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Гарантбуд” звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, яким просить суд визнати протиправним та скасувати накази Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

- №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", в частині анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ “Гарантбуд” відповідно до наказу №17-л від 26.04.2017 року;

- №23-Л від 24.04.2019 року, в частині скасування п.9 додатку 3 до наказу №16-Л від 23.03.2019 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування" щодо внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ “Гарантбуд”.

Ухвалою суду від 22 серпня 2019 року забезпечено позов шляхом:

1) Зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року “Про результат розгляду питання щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013036718, виданої Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД", відповідно до наказу про видачу ліцензії №17-Л від 26.04.2017 року;

2) Зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019р. в частині скасування дії п.9 додатку 3 до Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України 23.03.2019р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД" – до набрання рішення законної сили.

В подальшому Закарпатським окружним адміністративни судом:

- Ухвалою суду від 27 лютого 2020 року скасовано наведені вище заходи забезпечення позову.

- Ухвалою від 27 лютого 2020 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Гарантбуд” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", щодо анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ "Гарантбуд" - залишено без розгляду.

- Рішенням від 27 лютого 2020 року в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019 року, в частині скасування п.9 додатку 3 до наказу №16-Л від 23.03.2019 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування" щодо внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ “Гарантбуд” - відмовлено у задоволенні позову.

В подальшому Постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року було:

- Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року про скасування заходів скасовано, як передчасну, чим з мотивів передчасності залишено в силі заходи забезпечення позову вжиті Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року.

- рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року скасовано та ухвалено нове, яким позов ТОВ “Гарантбуд” задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019р. в частині скасування дії пункту 9 додатку 3 до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.03.2019р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ “Гарантбуд” (код ЄДРПОУ - 01514698) реєстраційний запис 2013036718.

- Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року про залишення частини позовних вимог без розгляду скасовано та направлено справу для продовження розгляду в цій частині до суду першої інстанції.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, адміністративну справу №260/1143/19 передано для продовження розгляду судді ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 21 липня 2020 року прийнято справу до провадження та продовжено розгляд справи в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції № 73-Л від 29 листопада 2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", щодо анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ "Гарантбуд".

В той же час, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в задоволенні позову ТОВ "Гарантбуд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", щодо анулювання ліцензії за реєстраційним записом №2013036718, виданої ТОВ “Гарантбуд” відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів.

У відповідності до п.7 ч.1 ст.244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує: чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Суд зазначає, що на стадії розгляду заяви про забезпечення позову судом не надавалася правова оцінка законності та правомірності прийняття оскаржених рішень.

Як вже було встановлено судом, Ухвалою суду від 22 серпня 2019 року забезпечено позов шляхом:

1) Зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року “Про результат розгляду питання щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013036718, виданої Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД", відповідно до наказу про видачу ліцензії №17-Л від 26.04.2017 року;

2) Зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019р. в частині скасування дії п.9 додатку 3 до Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України 23.03.2019р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД" – до набрання рішення законної сили.

Оскільки Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року (пров. № А/857/5307/20) скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року та ухвалено нове, яким визнано протиправним та скасовано наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019р. в частині скасування дії п.9 додатку 3 до Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України 23.03.2019р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД", то підстави застосування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії вищевказаного наказу відпали в силу вимог закону.

Враховуючи вищенаведене та з огляду на те, що Рішенням суду від 17 листопада 2020 року відмовлено у задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України наказу №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", щодо анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ “Гарантбуд” відповідно до наказу №17-л від 26.04.2017р., встановленому судом факту внесенння відповідачем змін в 2019р. до переліку видів робіт, визначених у додатку до ліцензії ТОВ, яка на момент внесення таких змін вже була анульована наказом 2018р. з врахуванням того, що сума підрядів ТОВ відповідно до договорів, що знаходяться в матеріалах справи в сукупності перевищила значну суму, а саме 70 млн. грн., а фактичне виконання робіт здійснювалося при анульованій ліцензії, саме товариство знаходилося в різні роки за різними адресами без належного інформування ліцензійного органу, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для подальшого існування заходів забезпечення щодо зупинення дії вищевказаного наказу, а тому заходи забезпечення позову вжиті Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року, в частині, що стосується даного наказу слід скасувати.

На підставі наведеного та керуючись ст.157, 244, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.08.2019р., про забезпечення позову в частині зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року “Про результат розгляду питання щодо ліцензування”, щодо анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013036718, виданої Товариству з обмеженою відповідальність "ГАРАНТБУД", відповідно до наказу про видачу ліцензії №17-Л від 26.04.2017 року у адміністративній справі 260/1143/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за формою і змістом, передбаченими ст.296 КАС України.

Суддя П.П.Микуляк