Постановление суда № 93074537, 19.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

19.11.2020 № 520/1605/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Рубіної Я.О.,

представника відповідача, Головного управління Держпраці у Харківській області - Лиски К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному порядку клопотання представника Головного управління Держпраці у Харківській області та клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про закриття провадження у справі по адміністративній справі № 520/1605/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про встановлення факту, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- встановити факт отримання ОСОБА_1 19 листопада 1997 року травм на виробництві, внаслідок тяжких тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою - громадянином ОСОБА_2 , у зв`язку з виконанням ним трудових (посадових) обов`язків на посаді спеціаліста першої категорії юридичного відділу Державної податкової адміністрації Комінтернівського району міста Харкова і віднести цю подію до страхового випадку;

- зобов`язати Головне управління Держпраці у Харківській області скасувати акт за формою Н - 5 про нещасний випадок, який стався з ОСОБА_1 19 листопада 1997 року;

- зобов`язати Головне управління Держпраці у Харківській області скласти акт за формою Н - 1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 19 листопада 1997 року з ОСОБА_1 у зв`язку з виконанням ним трудових (посадових) обов`язків на посаді спеціаліста першої категорії юридичного відділу Державної податкової адміністрації Комінтернівського району міста Харкова;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Харківській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати з 19 листопада 1997 року - з дня часткової втрати працездатності внаслідок нещасного випадку, який стався 19 листопада 1997 року у зв`язку з виконанням ним трудових (посадових) обов`язків на посаді спеціаліста першої категорії юридичного відділу Державної податкової адміністрації Комінтернівського району міста Харкова.

22.05.2020 представник відповідача, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у відповідності ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що в рішеннях по справах № 805/1930/18-а та № 2а-2555/11/2670 Велика Палата Верховоного Суду вказала, що вказані правовідносини носять приватно - правовий характер, а їх розгляд має проводитись у порядку цивільного судочинства.

26.05.2020 від представника відповідача, Головного управління Держпраці у Харківській області, надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки в постанові Великої Палати Верховоного Суду від 30.01.2019 у справі № 805/1930/18-а зазначено, що акти про нещасний випадок на виробництві не є актами індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, а тому, справа підлягає розгляду с порядку цивільного судочинства.

Позивач в судове засідання не прибув, однак, суд не вбачав перешкод для розгляду справи без його участі.

Представник відповідача, Головного управління Держпраці у Харківській області, в судове засідання прибув, просив задовольнити клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи та вказані клопотання, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, враховуючи те, що спір виник за участі відповідачів та з приводу прийняття ним рішення при реалізації управлінських функцій, даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представників відповідачів про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 9, 205, 229, 238, 241, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держпраці у Харківській області та клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24 листопада 2020 року.

Суддя А.С. Мороко