Решение № 93038682, 18.11.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/15457/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.

за участю: представника відповідача - Бондар Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії та зобов`язання з 01.08.2020року поновити виплати раніше призначеної пенсії в розмірі 5675,92грн. та донарахувати і виплатити недоотриману різницю сум пенсії.

Позивач зазначає, що є пенсіонером, якому з серпня 1995року пенсія призначена як військовослужбовцеві Збройних Сил України відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.05.2019року Відповідач провів перерахунок його пенсії з 01.09.2017року, розмір якої склав 5594,42грн. Згідно листа Відповідача розмір його пенсії з 01.01.2020року склав 5675,92грн. З серпня 2020року Відповідач виплачує Позивачу пенсію лише в розмірі 4684,89грн. Такі дії Відповідача Позивач вважає протиправними.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2020року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач в судове засідання не прибув, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Відповідача у справі, в судовому засіданні проти позову заперечила і пояснила, що дійсно Позивачу на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.05.2019року був проведений перерахунок пенсії з 01.09.2017року, розмір якої склав 5594,42грн., а з 01.01.2020року - 5675,92грн. Враховуючи, що судове рішення не містило кінцевої дати періоду, за який слід роботи перерахунок, в серпні 2020року повторно був проведений перерахунок пенсії, розмір якої склав 4684,89грн.

Заслухавши пояснення представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Безспірно, за приписами частини четвертої статті 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з серпня 1995року пенсія призначена як військовослужбовцеві Збройних Сил України відповідно до положень цього ж Закону N 2262-XII в розмірі 74% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.

Сторонами визнається, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.05.2019року (справа №240/2021/19) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Військової частини А0281 від 10.12.2018 №2898 8-Я-8, починаючи з 01 вересня 2017 року.

Вказане судове рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що на виконання вказаного судового рішення Позивачу був проведений перерахунок пенсії з 01.09.2017року, розмір якої склав 5594,42грн., а з 01.01.2020року - 5675,92грн.

В серпні 2020року Відповідачем повторно був проведений перерахунок пенсії, розмір якої зменшився до 4684,89грн.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно щодо правомірності дій Відповідача щодо перерахунку пенсії Позивачу з серпня 2020року, які призвели до зменшення розміру цієї пенсії.

Суд зазначає, що пенсії, призначені відповідно до Закону N 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Алгоритм дій уповноважених суб`єктів владних повноважень що проведення такого перерахунку розмірів пенсії врегульовані правовими нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. N 45 (в редакції постанови N 103), ( надалі - Порядок N 45).

За приписами даного Порядку N 45 такий перерахунок пенсій здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач, виключно на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи за відповідною формою, які складаються відповідними державними органими (Міноборони, МВС, Національної поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрацією Держспецзв`язку, Адміністрацією Держприкордонслужби, ДСНС, Службою судової охорони).

Самостійним правом на призначення та проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону N 2262-XII територіальні органи Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач, не наділені.

Як зазначено в п.4 Порядку N 45, такий перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону N 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В судовому засіданні достовірно встановлено та визнається представником Відповідача, що підстави, передбачені Законом N 2262-XII та Порядком N 45, для перерахунку з 01.08.2020року пенсії Позивачу, були відсутні.

Більш того, такий перерахунок пенсії Позивача призвів до зменшення її розміру, що протирічить вимогам ст.63 Закону N 2262-XII та п.4 Порядку N 45.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи даний спір, суд, керуючись ч. 2 статті 2 КАС України, зобов`язаний перевірити рішення суб`єктів владних повноважень, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

На підставі викладено суд робить висновок про обґрунтованість доводів Позивача, так як оскаржуваній дії Відповідача щодо перерахунку пенсії Позивачу з 01.08.2020року вчинені не на підставі та не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені законодавством України, без з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття оскаржуваного рішення, а тому є протиправними.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню виключно шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.08.2020року поновити виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії в розмірі 5675,92грн. та донарахувати і виплатити недоотриману різницю сум пенсії.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати по даній справі, які б підлягали відшкодуванню або стягненню, відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення з 01.08.2020року розміру пенсії ОСОБА_1 з 5675,92грн. до 4684,89грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7, код ЄДРПОУ 13559341) з 01.08.2020року поновити виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) раніше призначеної пенсії в розмірі 5675,92грн. та донарахувати і виплатити недоотриману різницю сум пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 23 листопада 2020 року