Постановление суда № 92798932, 10.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/87/20

10 листопада 2020 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Іванес Х.О.,

представника позивача Докторевича Р.А.,

під час розгляду у підготовчому засіданні в м.Львові адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Перспектива “Місто буд” до завідувача сектору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Ващенко Олени Миколаївни, Головного державного інспектора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Заразки Надії Павлівни, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Перспектива “Місто буд” (79019, м.Львів, вул.Б.Хмельницького, 63) до завідувача сектору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Ващенко Олени Миколаївни (79057, м.Львів, вул.Генерала Григоренка, 71), Головного державного інспектора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Заразки Надії Павлівни (79057, м.Львів, вул.Генерала Григоренка, 71), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м.Київ, бульвар Лесі України, 26) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу.

В позовній заяві позивач зазначає, що перевірки була проведена без попередження Товариства, без його участі та повідомлення про її результати. Факт недопуску посадових осіб Департаменту держархбудінспекції у Львівській області до проведення перевірки не мав місце та такий не зафіксований відповідно до вимог п.8 ч.2 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, а відтак оскаржуваний наказ відповідача був винесений без відома позивача і істотно порушує права та законні інтереси позивача.

Ухвалою від 04.01.2020 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

06.05.2020 року представником позивача подано клопотання про витребування від Державної архітектурно-будівельної інспекції України належним чином завірену копію протоколу засідання ліцензійної комісії від 17.10.2019 року №59 з розгляду питання про анулювання ліцензії Товариству з обмеженню відповідальністю “Перспектива “Місто буд”.

Ухвалою від 07.05.2020 року витребувано від Державної архітектурно-будівельної інспекції України: належним чином завірену копію протоколу засідання ліцензійної комісії від 17.10.2019 року №59 з розгляду питання про анулювання ліцензії Товариству з обмеженню відповідальністю “Перспектива “Місто буд”.

22.09.2020 представником Державної архітектурно-будівельної інспекції України та відповідачами - завідувачем сектору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Ващенко О.М., Головним державним інспектором Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Заразкою Н.П. подано клопотання за вх.№47607 про зупинити провадження у даній справі до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до п.п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та утворено Державну сервісну службу містобудування України. Згідно абзацу 2 пункту 4 Постанови № 218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Також, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України та Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України.

Тому, враховуючи, масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, просить на підставі п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України зупинити провадження у даній справі.

Представник позивача у підготовчому засіданні подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення засідання, не з`явилися у підготовче засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне задовольнити таке клопотання та зупинити провадження у справі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №218) постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

При цьому, у даній постанові не визначено, що новостворений орган є правонаступником Державну архітектурно-будівельної інспекції та згідно з пунктом 4 Постанови №218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відповідно до пункту 5 Постанови №218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головою зазначеної комісії затверджено заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Федоренка Богдана Олександровича.

Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а також Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування. Даною постановою також не визначено, що новостворені органи є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений приписами ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд відзначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до встановлення правонаступника Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 291, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання завідувача сектору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Ващенко Олени Миколаївни, Головного державного інспектора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Заразки Надії Павлівни, представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі №380/87/20 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/87/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Перспектива “Місто буд” до завідувача сектору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Ващенко Олени Миколаївни, Головного державного інспектора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Заразки Надії Павлівни, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу до встановлення правонаступника Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала може бути оскаржена строк та в порядку, передбаченому ст.ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 12.11.2020.

Суддя Крутько О.В.