№ 9275232, 22.04.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10431/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                     Колесниченко О.В.,

при секретарі                                              Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну  справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеса в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» про стягнення суми фінансових санкцій у розмірі 1700 грн., -

          В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеса звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» вимог Закону України “Про автомобільний транспорт” шляхом надання послуг з вантажних перевезень без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 Закону України “Про автомобільний транспорт”.

У судовому засіданні представник прокуратури, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві,  підтримав позовні вимоги  у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Представником позивача в процесі розгляду справи позовні вимоги були підтримані у повному обсязі.

Відповідач був належним чином  повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, 19.09.2008 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області під час перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, надання послуг з вантажних перевезень без наявності дозвільних документів, передбачених законодавством України, а саме: не оформлений дорожній лист, відсутня відмітка лікаря про проходження перед рейсового медичного огляду водія, про що складений акт від 19.09.2008 року за №100054.

На підставі акту перевірки від 19.09.2008 року за №100054 Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було винесено постанову №053928 від 08.10.2008 року, якою до товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» було застосовано фінансову санкцію у сумі 1700,00 грн.

Так, згідно ст. 5 Закону України «Про автомодільний транспорт» основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

У відповідності до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» ( в редакції чинній на час проведення Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області  перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт) документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України..

Згідно ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567 (далі по тексту Порядок), державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб’єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Згідно п. 21 Порядку у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Пунктами 25 - 27 Порядку передбачено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб’єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб’єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб’єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб’єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5.

Як вбачається з матеріалів справи, про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» було повідомлено рекомендованим листом із повідомленням, проте відповідач не з’явився на розгляд даної справи, у зв’язку з чим справа про порушення була розглянута без участі відповідача. (а.с. 8, 9).

У відповідності до п. 28 Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Але в порушення вищенаведених вимог Закону України “Про автомобільний транспорт”, Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567,  відповідачем зобов’язань по сплаті фінансової санкції виконано не було внаслідок чого за товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» утворилась заборгованість перед Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті в Одеській області на суму 1700 грн., яку відповідачем у добровільному порядку на час звернення до суду погашено не було.

Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області є територіальною одиницею центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, який забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті згідно Закону України «Про автомобільний транспорт».

У відповідності з Положенням про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується. Основними завданнями Головавтотрансінспекції є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом, а також здійснення відповідно до законодавства ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом. Утримання Головавтотрансінспекції здійснюється за рахунок державного бюджету. Головавтотрансінспекція для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» зобов’язань перед Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області по сплаті фінансової санкції, порушення ним вимог Закону України “Про автомобільний транспорт”, Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567, перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

На думку суду, наявність та розмір заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» перед Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів виконання зобов’язань перед позивачем товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит», з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»,  п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. №1567, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164,  167, 254 КАС України, суд, -

 П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеса в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» про стягнення суми фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-Транзит» / 65000, м. Одеса, вул. Успенська, 62/2/ на користь держави / р/р 31117106700002, м. Одеса, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код 23213460, код платежу: 21081100/ суму штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. / тисячу сімсот грн./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова  суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 26.04.2010 року. Суддя                                                                                                       О.В. Колесниченко

26 квітня 2010 року