Постановление суда № 92039607, 01.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3968/20

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 жовтня 2020 року зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої-судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Тронка О.В.,

за участі сторін:

представника відповідача Ган Х.П.,

представника відповідача Гринчишин Н.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м.Львові в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ: 13814885), Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул.Городецького, 13, м.Київ, 01001; код ЄДРПОУ: 00015622), в якій просить:

-визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2018 року по 31.01.2019 року протиправною;

-зобов`язати виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2018 року по 31.01.2019 року у сумі 41 734,61 грн. однією сумою у 2020 р.;

-стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 30 000,00 грн.

Ухвалою судді від 10.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами 08.07.2020.

Ухвалою суду від 08.07.2020 суд постановив розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії здійснювати за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, ЄДРПОУ 13814885) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, ЄДРПОУ 13814885) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та виплатити заборгованість за весь час затримки виплати пенсії. У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання нарахування пенсії ОСОБА_1 - відмовлено. Вказане рішення 26.12.2018 набрало законної сили. Вказує, що виходячи із позовних вимог, зазначених у позовній заяві від 19.05.2020 та позовних вимог, викладених у позовній заяві від 01.08.2018 по справі №1340/3612/18 рішення у якій набрало законної сили, фактично є тотожніми. Просить закрити провадження у справі №380/3968/20 на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

В судовому засіданні представник відповідача Міністерства юстиції України підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Суд, дослідивши подане клопотання, заслухавши думку представників відповідачів, враховує наступне.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, ЄДРПОУ 13814885) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, ЄДРПОУ 13814885) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та виплатити заборгованість за весь час затримки виплати пенсії.

У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання нарахування пенсії ОСОБА_1 - відмовлено.

Вказане рішення 26.12.2018 набрало законної сили.

06.02.2019 у справі №1340/3612/18 видано виконавчий лист.

Позивач звертаючись із позовною вимогою у даній справі про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2018 року по 31.01.2019 року протиправною, фактично оскаржує бездіяльність відповідача по невиконанню рішення суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18, яким вже визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення та невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року.

Також вимога позивача зобов`язати виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2018 року по 31.01.2019 року у сумі 41 734,61 грн. однією сумою у 2020 році фактично є вимогою позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18, яким задоволено позов позивача та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість за весь час затримки виплати пенсії.

Тобто період з 01.03.2018 по 31.01.2019 охоплюється рішенням суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18.

Викладене, у свою чергу, свідчить, що за своєю суттю даний спір виник у зв`язку з неналежним, на переконання позивача, виконанням Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області рішення суду у справі №1340/3612/18.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення в іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічна за змістом правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 року у справі № 686/23317/13-а, від 06.02.2019 року у справі № 816/2016/17.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження в справі закривається, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що заявлені у позовній заяві вимоги не можуть бути предметом нового публічно-правового спору та розглядатися адміністративним судом у порядку іншого (нового) позовного провадження, оскільки спірні правовідносини стосуються невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18, а тому провадження у справі підлягає закриттю, оскільки такий спір не може бути вирішений в жодній юрисдикції.

Суд роз`яснює позивачеві, що відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд звертає увагу, що позивач жодним чином не позбавлений судового захисту, але не у порядку позовного провадження, а в порядку розгляду судом, який вирішив спір, процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення від 25.10.2018 у справі №1340/3612/18.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Оскільки суд дійшов висновку, що провадження у справі за основними позовними вимогами позивача підлягає закриттю через відсутність публічно-правового спору, вимога стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 30 000,00 також не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, провадження у цій частині підлягає закриттю, а позивачеві суд роз`яснює про віднесення розгляду такої вимоги до юрисдикції загального суду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак судовий збір, сплачений позивачем відповідно до квитанції №46106 від 18.05.2020 в сумі 840,80 грн та квитанції №90510 від 03.06.2020 в сумі 840,80 грн підлягає поверненню.

Керуючись ст. 189, 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, суд -

п о с т а н о в и в:

клопотання представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про закриття провадження у справі – задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – закрити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з державного бюджету сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн, згідно квитанцій №46106 від 18.05.2020 та сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн згідно квитанції №90510 від 03.06.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 06.10.2020.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна