Постановление суда № 92006605, 06.10.2020, Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра (до 25.04.2025 - Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська)

Справа № 199/4724/20

(2-а/199/112/20)

УХВАЛА

06.10.2020

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Спаї В.В.

за участю секретаря судового засідання Перетятько А.В.,

за участі позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про залучення Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора з паркування відділу контролю інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Марченка Вячеслава Олександровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться вказана адміністративна справа.

До суду надійшла заява представника Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про залучення Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача до участі у вказаній справі, оскільки Інспекція є виконавчим органом Дніпровської міської ради і несе відповідальність за дії своїх працівників при виконанні останніми своїх службових обов`язків, а таким працівником в даному випадку є інспектор, який склав постанову про адміністративне правопорушення, правомірність складання якої оспорює позивач, а відтак, на думку представника, який подав клопотання, функції щодо підтримання правомірності рішень та дій вказаного інспектора або щодо згоди з доводами й вимогами позовної належать до компетенції Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Розглянув клопотання, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, КАС України передбачає дві можливості вступу третіх осіб у справу: як самостійно шляхом подання відповідної заяви, так й за заявою учасників справи (оскільки у ч. 2 ст. 49 КА України використана відповідна частина речення «також»).

У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як встановлено судом, предметом позову є оскарження дій та рішення (постанови) у справі про адміністративне правопорушення, складене суб`єктом владних повноважень – інспектором з паркування відділу контролю інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради ОСОБА_2 .

У поданому суду клопотанні про вступ у справу третьої особи така підстава визначена наступним чином: функції щодо підтримання правомірності рішень та дій інспектора або щодо згоди з доводами й вимогами позовної заяви належать до компетенції Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Відтак, суд не погоджується із слушністю доводів, зазначених у відповідному клопотанні Інспекції, оскільки в даній справі оскаржується рішення суб`єкта владних повноважень ( ОСОБА_2 ), а не органу державної влади (Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради), підтримання правомірності рішень якого належить до його компетенції (тобто безпосередньо ОСОБА_2 ), а згода/незгода з доводами й вимогами позовної заяви в даній справі не належить до компетенції Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Разом з тим, наявні підстави для вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради на підставі Положення про інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 25.07.2018 № 55/34.

Керуючись ст. 22, ч. 2 ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 24. 5 ст. 243, 1, ст.ст. 248, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора з паркування відділу контролю інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Марченка Вячеслава Олександровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаться до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Спаї