Постановление суда № 92005806, 07.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 вересня 2020 року Справа №160/8879/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ніколайчук С.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" Сектор із соціально-гуманітарних питань (вул. Полігонна, 16, м.Дніпро, 49005); третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправним та зобов`язати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" Сектор із соціально-гуманітарних питань; третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Сектора із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 станом на 05.03.2019року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких ін них осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 року основне го розміру його пенсії;

-зобов`язати Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи, «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 РНКОП НОМЕР_1 станом на 01.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №20Г1-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національне ї поліції» , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати відповідача – подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

03.09.2020 до суду від представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань клопотання про заміну неналежної сторони по справі.

Клопотання обґрунтоване тим, що сектор не є юридичною особою публічного права, у зв`язку з цим не підлягає державній реєстрації і внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Проте до функцій Сектору згідно листа МВС України від 08.01.2019 № 224/05/22-2019 «Про організацію роботи секторів із соціально-гуманітарних питань» належить виключно направлення на розгляд до повноважного структурного підрозділу МВС України матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС, особам, що мають право отримувати пенсію, тощо.

Розглянувши клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі № 160/8879/20, суд зазначає наступне.

На виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 28.10.2015, та з метою забезпечення своєчасного та якісною обслуговування пенсіонерів органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 787 від 25.09.2018 «Про організаційно - штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ по областях та місту Києву створені сектори із соціально - гуманітарних питань, а в Дніпропетровській області аналогічний сектор в державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».

Проте до функцій Сектору (лист МВС України від 08.01.2019 № 224/05/22-2019 «Про організацію роботи секторів із соціально-гуманітарних питань») належить виключно направлення на розгляд до повноваженого структурного підрозділу МВС України матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС, особам, що мають право отримувати пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ст. 4 КАС України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України у вирішенні певних питань є МВС України, яке нікому свої функції не делегувало, а лише своїм наказом № 129 від 25.02.2019 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначило Департамент персоналу з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально - гуманітарних питань цього Департаменту, як один із своїх структурних підрозділів, уповноваженим за виконання певних функцій (зокрема оформлення документів (довідок) для призначення (перерахунку) пенсії).

Відповідно до положення про Департамент юридичного забезпечення МВС (далі - ДЮЗ МВС) представництво інтересів МВС та його керівництва в судах є одним із завдані ДЮЗ МВС.

Таким чином, суд робить висновку, що сектор не є юридичною особою публічного права, у зв`язку з цим не підлягає державній реєстрації і внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а тому належним відповідачем у дані справі є Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі та замінити первісного відповідача на належного – Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

Керуючись ст. ст. 28, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань про заміну неналежної сторони відповідача в адміністративній справі № 160/8879/20 - задоволити.

Замінити первісного відповідача у справі № 160/8879/20 Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектор із соціально-гуманітарних питань на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 295 КАС України.

Суддя С.В. Ніколайчук