Постановление суда № 91875660, 29.09.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" вересня 2020 р. справа № 300/1852/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Л.Тимощука, дослідивши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Державного підприємства «Калуська Теплоелектроцентраль-Нова»

до Міністерства енергетики України

про визнання протиправними дій щодо проведення планового аудиту та скасування наказу і зміни до операційного плану діяльності з внутрішнього аудиту,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Калуська Теплоелектроцентраль-Нова» (надалі, також – позивач, ДП «Калуська ТЕЦ-Нова») в особі в.о. директора Похилко О.Л. 29.07.2020 звернулося в суд з позовною заявою до Міністерства енергетики України (надалі, також – відповідач, Міненергетики), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення планового аудиту ДП «Калуська ТЕЦ-Нова» відповідно до наказу Міненергетики №467 від 24.07.2020 та змін до операційного плану діяльності з внутрішнього аудиту на 2020 рік Міністерства енергетики України, затверджених в.о. Міністра енергетики України 21.07.2020;

- визнати протиправними та скасувати зміни до операційного плану діяльності з внутрішнього аудиту на 2020 рік Міністерства енергетики України, затверджені в.о. Міністра енергетики України 21.07.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міненергетики №467 від 24.07.2020 «Про плановий внутрішній аудит діяльності Державного підприємства «Калуська Теплоелектроцентраль-Нова».

Ухвалою від 03.08.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

До суду 07.09.2020 від відповідача надійшов відзив №26/1.1-17.2-19630 від 03.09.2020. У відзиві відповідач зазначає, що наказом Міненерговугілля від 26.02.2019 №76 визнано таким, що втратив чинність наказ Міненерговугілля від 20.02.2015 №106 «Про затвердження Порядку планування і проведення внутрішніх аудитів, документування та реалізації їх результатів в Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України». Також наказом №76 затверджено новий порядок здійснення внутрішніх аудитів, документування та реалізації їх результатів в Міненерговугілля. Також, відповідач вказує, що на момент планування та проведення внутрішнього аудиту розроблено новий Порядок планування і здійснення внутрішніх аудитів документування та реалізації результатів у Міністерстві енергетики та захисту довкілля України, який затверджений наказом Мінекоенерго від 25.03.2020 №205, та яким скасовується дія наказу від 26.02.2019 №76. Тому позивач посилається на норми наказу, який скасовано, а відтак такі не підлягають до застосування.

Проте, вивчивши матеріали справи та ознайомившись із нормативною базою, розміщеною на офіційному сайті Міністерства енергетики України, судом не встановлено офіційного опублікування Наказів від 26.02.2019 №76 та від 25.03.2020 №205, а також можливість ознайомлення позивача із вказаними наказами.

Відповідно до частини 6 статті 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI, всі накази міністерства оприлюднюються державною мовою на офіційному сайті міністерства в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Таким чином, для повного і всебічного розгляду даної адміністративної справи в суду виникла необхідність дослідити Накази від 26.02.2019 №76 та від 25.03.2020 №205 та затверджені ними порядки планування і проведення внутрішніх аудитів, документування та реалізації їх результатів, а також отримати інформацію про офіційне опублікування вказаних наказів чи докази обізнаності позивача про їх існування.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Витребувати в Міністерства енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996) належним чином оформлені:

- копії наказів Міненерговугілля від 26.02.2019 №76 та Мінекоенерго від 25.03.2020 №205, якими затверджено Порядок планування і здійснення внутрішніх аудитів документування та реалізації результатів, та сам Порядок, затверджений цими наказами;

- копії документів, які підтверджують ознайомлення позивача чи обізнаність останнього про існування наказів Міненерговугілля від 26.02.2019 №76 та Мінекоенерго від 25.03.2020 №205 та їх офіційне оприлюднення.

2. Зобов`язати Міністерства енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996) надати витребувані судом докази до 12.10.2020.

3. Попередити Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996) що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

5. Ухвалу направити позивачу, для відома та Міністерству енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996), для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.