Постановление суда № 91566573, 15.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7148/20

У Х В А Л А

15 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших як ті, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.01.2016 року: відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 170%, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії та передачі такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших як ті, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.01.2016 року: відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 170%, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою суду від 05.08.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що 10.09.2020 року від позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідача, вхід. № 36350/20, в якій останнім другим відповідачем зазначено Міністерство внутрішніх справ України, та позивач просить:

- залучити Міністерство внутрішніх справ України в якості співвідповідача до справи № 420/7148/20;

- збільшити позовні вимоги та вважати їх викладеними у позовній заяві у наступному вигляді:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» та Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших як ті, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.01.2016 року: відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 170%, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії та передачі такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» та Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших як ті, з яких обчислювався основний розмір його пенсії до 01.01.2016 року: відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 170%, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Виходячи з встановлених вище обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог, вхід. 36350/20 від 10.09.2020 року.

Як наведено вище, у заяві, вхід. № 36350/20 від 10.09.2020 року, позивач також просить залучити Міністерство внутрішніх справ України в якості співвідповідача до справи № 420/7148/20.

Також, 19.08.2020 року представником Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» до суду подано клопотання, вхід. № 32695/20, в якому останній, керуючись ст.ст. 48, 160 КАС України, просить у справі № 420/7148/20 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» залучити до участі у справі співвідповідача, а саме Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи висновки суду про прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог, вхід. 36350/20 від 10.09.2020 року, якою вже змінено склад учасників справи в порядку ст. 47 КАС України - збільшено склад відповідачів: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області»; Міністерство внутрішніх справ України, - фактичних і юридичних підстав для задоволення клопотань позивача та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про залучення співвідповідача - Міністерства внутрішніх справ України немає.

Керуючись ст.ст. 47, 243, 262, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог, вхід. 36350/20 від 10.09.2020 року.

Зобов`язати позивача та відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» у 3-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати (надати) відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України усі подані до суду заяви по суті справи з додатками, докази такого надсилання (надання) подати до суду.

Витребувати у відповідача - Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчені копії усіх:

- доказів-підстав правомірності допущення оскаржуваної бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України;

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів - надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву другого відповідача на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова