Решение № 91095657, 20.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2020 р. Справа№200/6658/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (42169323, Донецька область, м.Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне. 27 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся з заявою № 866 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, що працював на підземних роботах, роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач).

Рішенням відповідача № 672 від 02.03.2020 р., йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з недостатністю пільгового стажу на підземних роботах

1) на шахтоуправлінні «Ясинівське» з 02.07.1990 р. по 06.07.1992 р. в якості підземного учня гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті (02.07.1990 р. - 25.10.1990 р.), підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток 3 розряду з повним робочим днем в шахті (26.10.1990 р. - 25.03.1992 р.), підземного учня гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті (26.03.1992 р. - 04.05.1992 р.), підземного гірничого робітника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (05.05.1992 р. - 07.05.1992 р.), підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду з повним робочим днем в шахті (08.05.1992 р. - 06.07.1992 р.), з 01.03.1993 р. по 03.06.1993 р. в якості підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток 3 розряду з повним робочим днем в шахті. Підземний стаж не враховано з тієї причини, що немає можливості витребувати у підприємства довідки про пільговий характер роботи. Підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території України, уточнюючу довідку відповідач не прийняв, оскільки вона видана на тимчасово окупованій території України та є недійсною відповідно до ст. 9 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

2) на ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 01.01.2011 р. по 17.07.2017 р. в якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду підземного з повним робочим днем в шахті (01.11.2011 р. - 10.01.2012 р.), гірничого робітника очисного забою 1 розряду підземного з повним робочим днем в шахті (11.01.2012 р. - 16.02.2012 р.), гірничого робітника очисного забою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті (17.02.2012 р. - 13.05.2012 р.), гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду підземного з повним робочим днем в шахті (14.05.2015 р. - 17.07.2017 р.) Підземний стаж не враховано з тієї причини, що відсутні дати наказів про атестацію робочих місць. Уточнюючі довідки та накази про атестацію робочих місць відповідач не прийняв, оскільки вони видані на тимчасово окупованій території України та є недійсними відповідно до ст. 9 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

3) Щодо періоду роботи з 01.06.2014 р. по 31.07.2014 р., то за цей період роботодавцем не сплачені страхові внески, а період роботи з 01.08.2014 р. по 17.07.2017 р. не враховано відповідачем, так як в Державному реєстрі відсутні дані за цей період.

З такою думкою відповідача позивач не погоджується та просить суд

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії № 672 від 02.03.2020 р.

зобов`язати відповідача, відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи: на шахтоуправлінні «Ясинівське» - з 02.07.1990 р. по 06.07.1992 р. в якості підземного учня гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті (02.07.1990 р. - 25.10.1990 р.), підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду з повним робочим днем в шахті (26.10.1990 р. - 25.03.1992 р.), підземного учня гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті (26.03.1992 р. - 04.05.1992 р.), підземного гірничого робітника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (05.05.1992 р. - 07.05.1992 р.), підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду з повним робочим днем в шахті (08.05.1992 р. - 06.07.1992 р.),

- з 01.03.1993 р. по 03.06.1993 р. в якості підземного гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток з розряду з повним робочим днем в шахті

- на ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 01.01.2011 р. по 17.07.2017 р. в якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток 3 розряду підземного з повним робочим днем в шахті (01.11.2011 р. - 10.01.2012 р.), гірничого робітника очисного забою 1 розряду підземного з повним робочим днем в шахті (11.01.2012 р. - 16.02.2012 р.), гірничого робітника очисного забою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті (17.02.2012 р. - 13.05.2012 р.), гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток З розряду підземного з повним робочим днем в шахті (14.05.2015 р. - 17.07.2017 р.)

Зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву за № 866 від 27.02.2020 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи.

Ухвалою від 20 липня 2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

18 серпня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним. 27.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно трудової книжки НОМЕР_2 позивач працював:

з 02.07.1990 року по 06.07.1992 рік, з 01.03.1993 року по 03.06.1993 рік на Шахтоуправлінні «.Ясинівське» у якості підземного учня гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, учня гірничого робітника очисного вибою, гірничого робітника очисного вибою;

з 09.05,2008 року по 11.01.2009 рік у ТОВ «Ексіменерго» учнем гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничим робітником з ремонту гірничих виробок;

з 21.07.2010 року по 17.07.2017 рік у ПАТ ОП «Шахта «Жданівська» у якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничого робітника очисного вибою.

Періоди роботи з 02.07.1990 року по 06.07.1992 рік, з 01.03.1993 року по 03.06.1993 рік не зараховано до пільгового стажу так як з записів трудової книжки не можливо зробити висновок про зайнятість повного робочого дня на підземних роботах та також немає можливості витребувати з підприємства довідки які б підтвердили пільговий характер роботи позивача на даному підприємстві та відсутні накази атестації робочих місць.

Періоди роботи з 01.01.2011 року по 31.05.2014 рік не зараховано до пільгового стажу роботи так як в державному реєстрі застрахованих осіб відсутні дати наказів про атестацію робочих місць які б підтвердили пільговий характер роботи Позивача на даному підприємстві.

Період роботи з 01.08.2014 року по 17.07.2017 рік, не зараховано до страхового стажу так як дані в державному реєстрі застрахованих осіб за ці періоди зовсім відсутні.

Період роботи з 01.06.2014 року по 31.07.2014 рік буде зараховано до страхового стажу коли підприємство сплатить внески.

Таким чином згідно наданих документів пільговий стаж роботи Позивача, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», складає 01 рік 00 місяці 05 днів роботи на таких роботах, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, управління, просить відмовити в повному обсязі.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України № НОМЕР_3 , запис № НОМЕР_4, 1429 - орган що видав. РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_2 (а.с.10-12).

Відповідач, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є юридичною особою код ЄДРПОУ 42169323, 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Центральна, 13 та суб`єктом владних повноважень.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1455-5000273299 від 27.02.2020 року, місце перебування ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . (а.с.13)

Згідно рішення № 672 від 02.03.2020 року Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 статті 144 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 14-16).

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював

з 02.07.1990 року по 06.07.1992 рік, з 01.03.1993 року по 03.06.1993 рік на Шахтоуправлінні «Ясинівське» у якості підземного учня гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, учня гірничого робітника очисного вибою, гірничого робітника очисного вибою;

з 09.05.2008 року по 11.01.2009 рік у ТОВ «Ексіменерго» учнем гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничим робітником з ремонту гірничих виробок;

з 21.07.2010 року по 17.07.2017 рік у ПАТ ОП «Шакхта «Жданівська» у якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок, гірничого робітника очисного вибою. (а.с.20-24).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній по шахтоуправлінню «Ясинівська» № 354 від 02.04.2020 р., довідки про реорганізацію по шахтоуправлінню «Ясинівеьке» № 357 від 02.04.2020 р., уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» № 05-02/1327 від 02.04.2020 р., історичної довідки ПАТ «Орендного підприємства «Шахта «Жданівська», копії наказу про результати атестації робочих місць № 1045 від 27.12.2005 р. по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з переліком, копії наказу про результати атестації робочих місць № 3261 від 20.12.2010 р. по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з переліком, копії індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), позивач підтверджує пільговий період роботи з повним робочим днем під землею у спірний період (а.с.28-43).

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

До позовної заяви додано: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній по шахтоуправлінню «Ясинівська» № 354 від 02.04.2020 р., довідки про реорганізацію по шахтоуправлінню «Ясинівеьке» № 357 від 02.04.2020 р., уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» № 05-02/1327 від 02.04.2020 р., історичної довідки ПАТ «Орендного підприємства «Шахта «Жданівська», копії наказу про результати атестації робочих місць № 1045 від 27.12.2005 р. по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з переліком, копії наказу про результати атестації робочих місць № 3261 від 20.12.2010 р. по ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з переліком, копії індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), позивач підтверджує пільговий період роботи з повним робочим днем під землею у спірні періоди (а.с.28-43).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Донецьк Донецької області.

Дійсно, відповідно до ст. 9 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон № 1207-VII) ці довідки є недійсними і не створюють правових наслідків.

Однак, стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані "намібійські винятки": документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами...".

Періоди, за які надано довідки, цілком відповідають періоду робот відображених у трудовій книжці, довідки містять усі необхідні реквізити та видані органами, що розташовані на тимчасово окупованій території, так званої ДНР.

Суд приймає до уваги відомості, стосовно періодів: з 02.07.1990 року по 06.07.1992 рік, з 01.03.1993 року по 03.06.1993 рік, з 01.012011 року по 31.05.2014 рік, оскільки вони повністю узгоджується із відомостями, зазначеними у трудовій книжці ОСОБА_1 та з огляду на неможливість позивачу в інший спосіб отримати відомості, зазначені у цих довідках, хоча й не визнає зазначені довідки офіційними документами.

Щодо не зарахування до страхового стажу період роботи позивача з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків, суд зазначає наступне.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 , копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання неправомірним та скасування рішення від 02.03.2020 року №672 про відмову в призначенні пенсії, зобов`язання зобов`язати відповідача, відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи: на шахтоуправлінні «Ясинівське» - з 02.07.1990 р. по 06.07.1992 р. з 01.03.1993 р. по 03.06.1993 р., в шахті на ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 01.01.2011 р. по 17.07.2017 р., зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах №866 від 27.02.2020 року з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 840,80 гривень підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 672 від 02.03.2020 року Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323, Донецька область, м.Мирноград, вул. Центральна, 13), відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на підземних роботах періоди роботи: на шахтоуправлінні «Ясинівське» - з 02.07.1990 р. по 06.07.1992 р. з 01.03.1993 р. по 03.06.1993 р., на шахті ПАТ «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 01.01.2011 р. по 17.07.2017 р.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323, Донецька область, м.Мирноград, вул. Центральна, 13) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за № 866 від 27.02.2020 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323, Донецька область, м.Мирноград, вул. Центральна, 13) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 20 серпня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков