Постановление суда № 91044457, 19.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2426/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Комунального підприємства "Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" від 10.12.2018 р. № 315.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Комунального підприємства "Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" від 10.12.2018 р. № 315 позов задоволено частково; визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області № 315 від 10.12.2018 "Про тарифи на послуги КП "Генічеське ВУВКГ" в частині затвердження тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для населення в розмірі 15 грн. 60 коп. за 1 куб.м. питної води, тарифів за водовідведення, прийняття і очищення стічної води для населення в розмірі 17 грн. за 1 куб.м. стічної води; в решті вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020 р. апеляційну скаргу Виконавчого комітету Генічеської міської ради – залишено без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року – залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 18.06.2020 року.

17.08.2020 р. ОСОБА_1 , через свого представника, подав до суду клопотання у якому просить зобов`язати виконавчий комітет Генічеської міської ради подати протягом місяця з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 р. Клопотання мотивоване тим, що відповідач не виконав зобов`язання про невідкладне опублікування резолютивної частини рішення суду про визнання нормативно-правового акту протиправним та нечинним.

У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Хом`якової В.В., протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючої суддею визначено суддю Морську Г.М.

Дослідивши вищевказану заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У зв`язку із зазначеним, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання щодо встановлення судового контролю у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Необхідно зазначити, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області №315 від 10.12.2018 «Про тарифи на послуги КП «Генічеське ВУВКГ» є нормативно-правовим актом, відтак справа підлягає розгляду з урахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень, передбачених ст. 264-265 КАС України.

Наслідки визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним регламентовані ст. 265 КАС України. Відповідно до ч.1 вказаної статті резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили.

Окрім того, в описовій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 р. судом зазначено про обов`язок опублікування відповідачем резолютивної частини рішення у випадку визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи його окремої частини.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне зобов`язати виконавчий комітет Генічеської міської ради подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року по даній справі.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати виконавчий комітет Генічеської міської ради Херсонської області подати протягом одного місяця з дати набрання чинності цією ухвалою звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року у справі № 540/2426/19.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Г.М. Морська