Постановление суда № 91044448, 18.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/234/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова В.Ф.,

секретар Рябчич А.М.,

за участю:

заявника ОСОБА_1 ,

директора Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації Діденка Р.А.,

представника директора Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації адвоката Гонтаренка А.К.,

представниці Херсонської ОДА Бойко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із клопотанням про розгляд звіту Департаменту інфраструктури Херсонської ОДА про виконання рішення Херсонського ОАС по справі №540/234/20 в частині поновлення його на роботі та накладення штрафу на директора Департаменту.

В судовому засіданні обґрунтовуючи клопотання ОСОБА_1 зазначив, що станом на сьогоднішній день рішення суду виконано в повному обсязі, але він наполягає на накладені штрафу.

Директор Департаменту інфраструктури Херсонської ОДА пояснив, що ОСОБА_1 було поновлено на посаді ще 25.06.2020 року, але на посаді працівника який перебуває у відпустці по догляду за дитиною. Отримавши ухвалу Херсонського ОАС та погодившись з тим, що таке поновлення не є повним виконанням судового рішення 12.08.2020 року наказом № 14-К скасовано попередній наказ та поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста. Рішення суду виконано, звіт суду надано. Просить не накладати штраф.

Судом встановлені такі обставини.

Рішенням Херсонського ОАС від 26.03.2020 р. визнано протиправним та скасовано наказ від 10 січня 2020 року №4-ос винесений Управлінням транспортно - комунікаційної інфраструктури Херсонської ОДА “Про звільнення ОСОБА_1 ”. Зобов`язано Департамент інфраструктури Херсонської ОДА поновити ОСОБА_1 з 10 січня 2020 року на посаді головного спеціаліста відділу управління Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації відповідно до штатного розпису.

В частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць рішення допущено до негайного виконання.

За завою ОСОБА_1 ухвалою суду від 24.04.2020 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Департамент інфраструктури Херсонської ОДА подати до суду в десятиденний термін з дня отримання звіт про його виконання.

ОСОБА_1 у зв`язку з невиконанням рішення суду подав клопотання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень.

15.05.2020 до суду від Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА надійшов звіт про виконання рішення Херсонського ОАС по справі № 540/234/20.

За змістом звіту, суд повідомлено про неможливість виконання рішення суду з тих підстав, що в рішенні суду зазначено невірний код ЄДРПОУ Департаменту інфраструктури Херсонської ОДА. Крім того, не є припиненою юридична особа Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА.

За результатами розгляду поданого звіту, судом 19.05.2020 р. ухвалено встановити Херсонській ОДА новий строк виконання рішення суду - десять днів з дня отримання копії вказаної ухвали. До такого висновку суд дійшов виходячи з того, що оскільки звіт подано органом щодо якого судом не приймалось рішення про встановлення судового контролю, то звіт є неподаним.

Крім того, з метою вжиття заходів щодо виконання рішення суду, встановлення посадової особи до повноважень якої віднесено питання прийняття наказу про поновлення на роботі ОСОБА_1 судом витребувано у Херсонської ОДА положення про Департамент інфраструктури Херсонської ОДА, наказ про призначення директора цього департаменту, надати суду інформацію про посадову особу до повноважень якої віднесено питання про прийняття наказу про поновлення на роботі ОСОБА_1 в Департаменті інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та офіційні документи на підтвердження таких повноважень.

На виконання вищевказаної ухвали суду, Херсонською ОДА подано запитувані документи та повідомлено про відсутність у Херсонської ОДА обов`язку щодо виконання рішення суду про поновлення ОСОБА_1 .

У хвалою суду від 16.06.2020 року директору Департамент інфраструктури Херсонської ОДА встановлено новий строк для виконання рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_1 - двадцять днів з дня отримання ухвали.

25.06.2020 ОСОБА_1 відповідно до наказу № 8-К поновлено на роботі на посаді головного спеціаліста на період відпуски основного працівника.

Наказом директора Департамент інфраструктури Херсонської ОДА від 12.08.2020 року № 14-К, наказ від 25.06.2020 № 8 скасовано, поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста Департаменту.

30.07.2020 р ОСОБА_1 подав клопотання про розгляд звіту та накладення штрафу на керівника Департаменту і зв`язку з неповним виконанням рішення суду.

Це клопотання є предметом розгляду у цій справі.

Заслухавши сторони та дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1,2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Виходячи з приписів вищезазначеної статті, а також викладених судом вище обставин, суд приходить до висновку, що Департамент інфраструктури Херсонської ОДА вживав заходів до виконання судового рішення по справі, надавав звіти про виконання рішення суду та виконав його у повному обсязі.

Обставини які перешкоджали повному або своєчасному виконанню рішення суду були об`єктивними та такими, що виключають накладення штрафу.

Незважаючи на тривалий термін виконання рішення суду, права ОСОБА_2 поновлено в повному обсязі і він це підтвердив в судовому засіданні.

Таким чином, підстав для накладення штрафу суд не вбачає.

Керуючись ст. 382 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання або неналежне виконання рішення суду від 26.03.2020 року по справі № 540/234/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного судового рішення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текс виготовлений та підписаний 19.08.2020 року.

Суддя В.Ф. Попов