Постановление суда № 91043208, 19.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

19 серпня 2020 р. Справа №200/5554/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кальміуського районного відділу у місті Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2020 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Кальміуського районного відділу у м. Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, у якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки;

- зобов`язати відповідача оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки, без передачі будь-яких даних про нього до ЄДДР без формування (присвоєння) унікального номеру запису в реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

16 червня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

04 серпня 2020 року від Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, яке обґрунтовано тим, що Кальміуський районний відділ у місті Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області є територіальним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області та не є юридичною особою.

06 серпня 2020 року від ОСОБА_1 витребувані письмові пояснення про згоду або незгоду на заміну первісного відповідача (Кальміуського районного відділу у м. Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області) належним відповідачем (Головним управлінням Державної міграційної служби України в Донецькій області).

18 серпня 2020 року від позивача надійшли заперечення на клопотання, у яких він просить провернути без розгляду клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області. Позивач покликається на те, що Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області не є учасником справи, а тому не може подавати вказане клопотання. Крім цього, дана справа є типовою, а тому згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у зразковій справі №806/3265/17 відповідачем має виступати територіальний орган ДМС України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з пунктом 7 «Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №583 від 09.08.2017, Державна міграційна служба України (далі – ДМС України) здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні.

За приписами «Положення про Головне Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області», затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28, в редакції наказу №79 від 02.01.2020, Головне Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області є територіальним органом ДМС України, а Кальміуський районний відділ у місті Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області є територіальним підрозділом ДМС України.

Зазначена інформація оприлюднена на веб-сайті Державної міграційної служби України (https://dmsu.gov.ua/donetsk).

Згідно з статтею 291 КАС України висновки Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних, відповідно до «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Отже, враховуючи, що Кальміуський районний відділ у місті Маріуполь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області є територіальним підрозділом ДМС України, а позивач не згоден на заміну первісного відповідача, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 48, 126, 173, 180, 248, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20; код ЄДРПОУ 37841728).

Направити копію позову та додані документи на адресу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.

Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали може подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження, з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Ухвала постановлена, складена та підписана 19 серпня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині заміни сторони у справі може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко