Постановление суда № 91029028, 18.08.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2311/20

УХВАЛА

18 серпня 2020 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши клопотання по справі за позовом ОСОБА_1 до Маківської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправну бездіяльність Маківської сільської об`єднаної територіальної громади щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району, Хмельницької області;

- зобов`язати Маківську сільську об`єднану територіальну громаду, надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. на території Маківської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 06.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшло клопотання Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади, у якому відповідач просить розглянути справу за правилами загального позовного провадження з викликом сторін у судове засідання. Зазначає, що у березні 2020 року до Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади поступило 22 заяви від різних громадян України (написані в одному стилі), у тому числі і гр. ОСОБА_1 , із вимогою надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельних ділянок. Ряд заявників зазначили паспорти, які є викраденими або втраченими, і записи про це внесено до відповідного державного реєстру. Ряд заявників мають численні приводи до органів поліції та притягнення їх до адміністративної відповідальності, зокрема, ОСОБА_1 притягався до відповідальності за ст. 130 КУпАП (тричі) в межах справ №687/883/15-п, №687/791/17, №687/477/19, за злісну непокору поліцейському в межах справи №687/524,16-п, за дрібне хуліганство в межах справи №687/400/19.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності. Згідно з п. 10 вказаної норми справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження категорії справ, визначені ч. 4 ст. 12 КАС України.

Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, відповідачем в поданому клопотанні не наведено жодних конкретних мотивів, обґрунтувань та підстав, в чому полягає складність справи та є необхідність проведення судового засідання з повідомленням сторін, та розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Зміст клопотання не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення судового засідання чи заслуховування пояснень сторін.

Посилання відповідача на подання однотипних заяв різними особами (деякі з яких зазначили паспорти, які є викраденими або втраченими), як і на те, що ОСОБА_1 притягався до відповідальності за статтями КУпАП, не є підставою для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Суд також звертає увагу відповідача на те, що згідно положень ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Цією ж нормою визначено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, при вирішенні даного спору судом будуть досліджені усі надані сторонами докази, повно і всебічно з`ясовані всі обставини справи незалежно від порядку провадження (загального чи спрощеного). При цьому сторони не позбавлені можливості подачі доказів на підтвердження своєї позиції або письмових пояснень.

Таким чином, вказану справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку із чим подане клопотання необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук