Постановление суда № 90671844, 30.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3359/20

УХВАЛА

30 липня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/3359/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/3359/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області:

у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області за адресою: 67640, Одеська область, Біляївський район, село Градениці, вул. Леніна 71-А;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №6 від 16.01.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №6 від 16.01.2020 року за номерами: 1-12, 14-19, 24, 25.

У підготовче судове засідання призначене на 30 липня 2020 року, особи, які беруть участь у розгляді справи – не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

29 липня 2020 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача надійшло клопотання про неможливість прибуття до суду у зв`язку з перебуванням на самоізоляції з приводу коронавірусу COVID-19 у контактної особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вх.№ЕП/11620/20 від 11.09.2019р.).

Вирішуючи питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/3359/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Самоізоляція – це, у першу чергу, утримання від контакту з іншими для того, щоб зменшити ризик інфікування. Самоізоляція виключає будь-які ситуації, коли ви тісно контактуєте з іншими людьми (наприклад, близький контакт віч-на-віч на відстані менше, ніж 2 метри, або тривалістю понад 15 хвилин). Виключенням є лише звернення за медичною допомогою.

Самоізоляція необхідна, зокрема, якщо ви очікуєте результатів тесту на коронавірус COVID-19 або якщо ви близько контактували з особами, що захворіли на COVID-19. Самоізоляція повинна тривати не менше ніж 14 днів з дати настання випадку, який став причиною самоізоляції (подорож, контакт з хворим тощо).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації що склалася, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію спричинену коронавірусом COVID-19, для захисту життя та здоров`я учасників справи та з метою дотримання строків розгляду справи - зупинити провадження по справі до завершення самоізоляції представників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження по адміністративній справі №420/3359/20, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) до Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області (67640, Одеська область, Біляївський район Одеської області, село Градениці, вулиця Леніна 71-А, код ЄДРПОУ 35775890) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області: у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області за адресою: 67640, Одеська область, Біляївський район, село Градениці, вул. Леніна 71-А; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Граденицького дошкільного навчального закладу ясла-сад «Ягідка» Граденицької сільської ради Біляївського району Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №6 від 16.01.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №6 від 16.01.2020 року за номерами: 1-12, 14-19, 24, 25 – зупинити до завершення самоізоляції представників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області повідомити суд про завершення самоізоляції представників.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.