Постановление суда № 90581823, 24.07.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1286/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальне питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

встановив:

20 травня 2020 року державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради ОСОБА_1 (надалі - позивач, державний реєстратор ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України (надалі - відповідач, Мінюст України), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "Про проведення камеральної перевірки державного реєстратора Херсонської міської ради ОСОБА_1" №650/7 від 13.03.2020 р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Херсонської міської ради ОСОБА_1" №1421/5 від 13.04.2020 р.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 26.06.2020 р.

Ухвалою суду від 27.05.2020 р. позовну заяву залишено без руху для надання документу про сплату судового збору.

03.06.2020 р. позивачем усунуто вказаний недолік, надано платіжні документи про сплату судового збору на загальну суму 1 681,60 грн.

26.06.2020 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання до 21.07.2020 р. у зв`язку з не отриманням позивачем відзиву на позов.

21.07.2020 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, вирішено перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07.08.2020 року.

Згідно п. 10 ч. 1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні 21.07.2020, суд вважає, що наявні у справі письмові докази не дають можливості повно і всебічно з`ясувати обставини в даній адміністративній справі, а також ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме питання щодо витребування доказів - в порядку письмового провадження.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом спору у даній справі є правомірність рішень відповідача про призначення камеральної перевірки державного реєстратора ОСОБА_1. та результатів її проведення.

Так, одним із оскаржуваних рішень відповідача є наказ Міністерства юстиції України № 1421/5 від 13.04.2020 відповідно до якого прийнято рішення про тимчасове блокування доступу державного реєстратора ОСОБА_1. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 (три) місяці, яке вмотивовано грубим порушенням державним реєстратором ОСОБА_1. вимог статей 3, 10. 18, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004, зі змінами та доповненнями, при прийняті рішення про реєстрацію права власності на об`єкт нерухомою майна на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

При цьому, в судовому засіданні 21.07.2020 р. позивачка та її представник звертали увагу суду, на те, що у змісті наказу № 1421/5 від 13.04.2020 Міністерством юстиції України приділено увагу заяві № 11495375 від 21.05.2017, однак, вказана заява, згідно з бази даних заяв Державного реєстру прав, створена у 2015 році (21.05.2015р.), тобто на виконання п. 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ № 868 від 17.10.2013 р., що за їх позицією свідчить про протиправність вказаного наказу відповідача.

Натомість, представник відповідача в судовому засіданні 21.07.2020 р. не змогла надати пояснення щодо вказаної обставини. При цьому, представник відповідача повідомила суд про відсутність у Міністерства юстиції України документів, які були використані під час камеральної перевірки державного реєстратора ОСОБА_1., оскільки вони містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в електронному вигляді.

В судовому засіданні позивачка повідомила суд, що документи, які були використані Міністерством юстиції України під час камеральної перевірки, а саме, документи пов`язані з будівництвом об`єкта містобудування (заява № 11495375 від 21.05.2015 р. та копії документів, які додані до неї) та копії документів реєстраційної справи № 1480267765101 містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в електронному вигляді, проте можуть бути витребувані у Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, який є зберігачем реєстраційних справ, виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження та зберігається протягом всього часу існування об`єкта.

При цьому, витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням. Суб`єкт державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, зобов`язаний зробити опис вилучених документів, забезпечити виготовлення копій документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх печаткою.

До реєстраційної справи долучається копія судового рішення про витребування документів, супровідний лист або документ, яким суд уповноважив особу на їх одержання, а також опис вилучених документів.

Згідно частин 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Відповідно до ч. 8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України ( ч. 2 ст.14 КАС України).

З огляду на викладене та з метою з`ясування обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, суд вважає за необхідне витребувати у відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, як зберігача реєстраційних справ, нижчеперелічені докази.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 4, 9, 73, 76, 80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради (адреса місцезнаходження: м. Херсон, вул. Суворова, б.39, 73025) надати суду належним чином засвідчені копії

- заяви № 11495375 від 21.05.2015 р. та документи які долучені до цієї заяви;

- документів реєстраційної справи № 1480267765101.

Витребувані документи надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду (inbox@adm.ks.court.gov.ua).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, у тому числі на електронні адреси (e-mail Херсонської міської ради - admin@city.kherson.ua)

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна