Постановление суда № 90580361, 21.07.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К РЕ М А У Х В А Л А

21 липня 2020 рокум. Ужгород№ 260/604/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Поп Н.В.

за участю:

позивача: Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області - представник не зявився

відповідача: комунальна установа "Виноградівсьий дитячий будинок-інтернат", представники - Леньо Г.І.., СтецьМ.М.

треті особи:Департамент соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації - представник не зявився

- Закарпатська обласна рада - представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до комунальна установа "Виноградівсьий дитячий будинок-інтернат" за участю треті особи:Департамент соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації ,Закарпатська обласна рада про застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунальної установи "Виноградівський дитячий будинок-інтернат" Закарпатської обласної ради , яким просить:

1.Прийняти позовну до свого провадження.

2.Задовольнити адміністративний позов та зобов`язати комунальну установу «Виноградівський дитячий будинок - інтернат» Закарпатської обласної ради застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення «Виноградівський дитячий будинок інтернат», розташованого за адресою: 90300 Закарпатська обл., м. Виноградів, вул. Станційна буд. 64, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.3. Стягнути розмір судових витрат з відповідача .

Згідно Витягу з ЄДР юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого 13.03.2020 року на запит суду комунальна установа"Виноградівський дитячий будинок-інтернат " Закарпатської обласної ради код ЄДРПОУ 03191555 органом управління закладу є Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА, а засновником - Закарпатська обласна рада.

Під час розгляду справи судом встановлено порушення Департаменту соціального захисту населення та Закарпатській обласній державній адміністрації порушення вимог чинного законодавства щодо фінансування встановлення системи протипожежного захисту у комунальній установі "Виноградівський дитячий будуинок-інтернат, про що зазначено в Акті Управління ДСНС ( Виноградівського районного відділу ) № 147 від 03.07.2020 року.

Згідно Положення про комунальну установу «Виноградівський дитячий будинок інтернат» Закарпатської обласної ради ,затвердженого рішенням Закарпатської обласної ради № 864 від 27.07.2017 року є будинком-інтернатом ІІ-го профілю неприбутковою стаціонарною соціально-медичною установою( для хлопчиків) з помірною розумовою відсталістю та/або тяжкими розладами психіки. які потребують цілодобового стороннього догляду, навчання та реабілітації. Із загальної кількості вихованців та підопічних 9120) осіб-89 осіб визнано недієздатними за рішеннями суду, які набрали законної сили.

Кабінетом Міністрів України від 14 грудня 2016 р. Прийнята Постанова № 978

"Деякі питання соціального захисту дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю", в якому зазначено , що дитячий будинок-інтернат (далі - будинок-інтернат) утворюється, реорганізується та ліквідується за рішенням місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (далі - засновник).

На основі цього Типового положення будинки-інтернати розробляють свої положення, які затверджуються засновниками за погодженням з органом виконавчої влади з питань соціального захисту населення Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) та після проведення консультацій з громадськістю відповідно до законодавства.

Фінансування будинку-інтернату здійснюється за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів мм. Києва та Севастополя, добровільних пожертвувань, благодійних внесків юридичних та фізичних осіб, надходжень від плати за надані соціальні послуги та інших джерел, не заборонених законодавством.

В листах відповідача від 02.04.2018,20.01.2020. 03.02.2020 року на адресу Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА містяться прохання щодо виділення коштів на влаштування системи протипожежного захисту та оповіщення.

Судом не отримано від третіх осіб, які є засновником та органом, до сфери управління яких належить будинок-інтернат, який є соціально-медичною установою доказів щодо вчинення по фінансуванню системи протипожежного захисту та оповіщення.

Відповідно до частин 1, 5 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись ст.ст. 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Департаменту соціального захисту населення та Закарпатській обласній державній адміністрації усунути причини та умови , що сприяли порушенню закону та в стислі трміни вирішити питання щодо фінансування встановлення системи протипожежного захисту у комунальній установі "Виноградівський дитячий будуинок-інтернат, про що зазначено в Акті Управління ДСНС ( Виноградівського районного відділу ) № 147 від 03.07.2020 року.

2.Встановити місячний строк для надання відповіді суду з дня набрання ухвалою законної сили .

3.Ухвалу направити Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації та Закарпатській обласній раді для реагування .

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду через Закарпатський окружний адмінсуд.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23 липня 2020 року.