Постановление суда № 90580140, 24.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 липня 2020 р. Справа №200/6172/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівське АТП» (код ЄДРПОУ 35063511, 85490, Донецька область, м. Селидове, смт. Курахівка, вул. Прокоф`єва, 25)

до 1) Виконавчого комітету Селидівської міської ради (код ЄДРПОУ 04052962, 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 8); 2) Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 8)

про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Горлівське АТП» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Селидівської міської ради, Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради про визнання протиправними дії першого відповідача - Виконавчого комітету Селидівської міської ради, що полягають у допущенні Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до участі у Конкурсі з перевезення пасажирів на міському та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради на 2-х окремих об`єктах, який відбувся 28 грудня 2019 року, визнання незаконним та скасування рішення другого відповідача - Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради щодо допущення Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до участі у Конкурсі з перевезення пасажирів на міському та приміських автобусних маршрутах

загального користування в межах Селидівської міської ради на 2-х окремих об`єктах, який відбувся 28 грудня 2019 року, що оформлено п. 1-4 розділу 3 Протоколу від 28 грудня 2019 року, визнання незаконним та скасування рішення другого відповідача - Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради щодо визначення Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) переможцем у Конкурсі з перевезення пасажирів на міському та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради на 2-х окремих об`єктах, який відбувся 28 грудня 2019 року на об`єкті 1+, оформленого п. 13 розділу 3 Протоколу від 28 грудня 2019 року, визнання незаконним та скасування рішення першого відповідача - Виконавчого комітету Селидівської міської ради від 21 січня 2020 року №4 в частині визначення Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 переможцем Конкурсу з перевезення пасажирів на міському та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради на 2-х окремих об`єктах, який відбувся 28 грудня 2019 року за об`єктом 1+.

Ухвалою від 2 липня 2020 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків.

23 липня 2020 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій виконав вимоги ухвали суду від 2 липня 2020 року, чим усунув її недоліки.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/6172/20-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Позивач до суду надав клопотання про залучення третьої особи по справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

В обгрунтування даного клопотання позивач зазначає, що з огляду на нормативне обґрунтування підстав позовної заяви, зокрема, положення підпункту 5 пункту 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ від 3 грудня 2008 року № 1081, який зобов`язує організатора - Виконавчий комітет Селидівської міської ради провести новий конкурс у разі скасування судом рішення конкурсного комітету, задоволення позовних вимог ТОВ «Горлівське АТП» в обов`язковому випадку вплине на законні права та інтереси ФОП ОСОБА_1 , який буде позбавлений права здійснювати пасажирські перевезення за маршрутами, належними до Об`єкту 1+, перемогу за яким він здобув.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з нормами частини 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо задоволення заяви позивача про залучення фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у якості третьої особи по справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівське АТП» (код ЄДРПОУ 35063511, 85490, Донецька область, м. Селидове, смт. Курахівка, вул. Прокоф`єва, 25) до 1) Виконавчого комітету Селидівської міської ради (код ЄДРПОУ 04052962, 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 8); 2) Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Селидівської міської ради (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 8) про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування рішень.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/6172/20-а.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Задовольнити заяву позивача про залучення третьої особи по справі.

5. Залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) у якості третьої особи по справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

6. Направити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 копію позовної заяви позивача з додатками.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

8. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

9. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

10. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Запропонувати третій особі по справі у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі надати пояснення по справі.

12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

13. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

17. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар