Постановление суда № 90541828, 23.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4286/20

У Х В А Л А

23 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали справи:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д)

про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними рішення, якими посадовими особами відповідача було відмовлено йому у призначенні житлової субсидії; 2) зобов`язати відповідача розглянути можливість призначити позивачу субсидію на період з 01.05.2019 року в порядку продовження раніше надаваємої субсидії відповідно до норм Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Ухвалою суду від 23 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з розглядом справи без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.

15 липня 2020 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Також 15 липня 2020 року відповідачем через канцелярію суду, на виконання ухвали суду про витребування доказів, надано належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи з питань призначення житлової субсидії ОСОБА_1 .

Крім того, 15 липня 2020 року Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради подано до суду через канцелярію клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 призначено житлову субсидію у грошовій готівковій формі за період з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року, тобто фактично виконано позовні вимоги.

На підтвердження призначення позивачу житлової субсидії відповідачем надано до суду розрахунки субсидії на ЖКП.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України, наслідком закриття провадження у справі є неможливість повторного звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Таким чином, у суду виникла необхідність з`ясування нових обставин, що мають значення для справи, а саме з`ясування у сторін питання щодо дійсного призначення Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради ОСОБА_1 житлової субсидії за період з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року, оскільки предметом спору є саме оскарження відмови відповідача у призначенні позивачу житлової субсидії з наступним зобов`язання призначити позивачу субсидію з 01.05.2019 року відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення судового засідання та виклику сторін.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п. 20 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач разом із позовною заявою клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав.

Водночас, враховуючи необхідність з`ясування певних обставин справи безпосередньо в учасників справи, суд вважає необхідним призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, з урахуванням положень п. 3 ч. 6 ст. 12, ч. 3 ст. 257 КАС України, суд призначає цю справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 80, 94, 243, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Здійснювати подальший розгляд адміністративної справи № 420/4286/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 17 серпня 2020 року о 12 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Роз`яснити учасникам справи, що строки для подання заяв по суті справи встановлені ухвалою суду від 23 червня 2020 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук