Постановление суда № 90490094, 21.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 липня 2020 року Справа №160/5170/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя - Голобутовський Р.З.,

секретар судового засідання - Грунська Ю.О.,

за участю:

представників позивачів - Бровко О.О., Селіна Д.В.,

представника відповідача - Ресенчук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання представника позивача про перехід до розгляду справи № 160/5170/20 за позовною заявою Громадської організації "Платформа Громадський Контроль", Депутата VII скликання Дніпровської міської ради ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та визнання протиправним та неченним рішення за правилами загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/5170/20 за позовною заявою Громадської організації "Платформа Громадський Контроль", Депутата VII скликання Дніпровської міської ради ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та визнання протиправним та неченним рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року провадження у справі відкрито та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

У судовому засіданні 21.07.2020 року представником Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" Бровко О.О. заявлене клопотання, у якому просить:

- постановити ухвалу про перехід до розгляду справи № 160/5170/20 за правилами загального позовного провадження та зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Дніпровської міської ради № 108/55 від 25.03.2020 року "Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану розвитку м. Дніпра" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що оскаржуване рішення Дніпровської міської ради № 108/55 від 25.03.2020 року "Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану розвитку м. Дніпра" є нормативно-правовим актом, оскільки містить правові приписи нормативного характеру, які розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 20.12.2019 року у справі № 520/14995/16-а, а отже така справа повинна бути розглянута в порядку та за правилами загального позовного провадження.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та клопотання, заслухавши представників сторін, при вирішенні заявленого клопотання виходить з наступного.

Приписами ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як видно зі змісту п. 8 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням викладеного, суд, враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, залучення третіх осіб та виклику свідків, дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, необхідність переходу зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Призначити справу № 160/5170/20 за позовною заявою Громадської організації "Платформа Громадський Контроль", Депутата VII скликання Дніпровської міської ради ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та визнання протиправним та неченним рішення до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання призначити на 11 серпня 2020 року на 10 год. 30 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №16.

Справу розглядатиме суддя Голобутовський Р.З. одноособово.

Зобов`язати Дніпровську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Дніпровської міської ради № 108/55 від 25.03.2020 року "Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану розвитку м. Дніпра".

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський