Постановление суда № 90297796, 09.07.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/993/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

15 квітня 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №2-о від 17.03.2020р. про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити позивача на посаді головного державного інспектора митного поста "Херсон-аеропорт" Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 23.03.2020р.;

- стягнути з Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23.03.2020р. по дату прийняття судом рішення у даній справі.

Крім того, позивач просить допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення його на посаді та в частині стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць та зобов`язати відповідача-1 надати до суду звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили. Також позивач просить провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою від 21.04.2020р. вказаний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 05.05.2020р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 05.06.2020р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

До суду надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідача Чорноморську митницю Держмитслужби.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною 3 статті 48 КАС України суду надано право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача за клопотанням позивача.

Клопотання позивача обґрунтоване тим, що для об`єктивного розгляду справи та офіційного з`ясування всіх обставин справи до її участі слід долучити Чорноморську митницю Держмитслужби в якості співвідповідача.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що наказом Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №29-о від 17.03.2020р. позивача звільнено з посади головного державного інспектора митного поста "Херсон-аеропорт" Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі відповідно до п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу" та п.1 ст.40 КЗпП України, тобто скорочення чисельності або штату державних службовців, скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізація державного органу, а також змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до постанови КМУ від 02.10.2019р. №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" Митницю ДФС реорганізовано. Згідно з додатком 2 цієї ж постанови Митниця ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі приєднується шляхом реорганізації до Чорноморської митниці Держмитслужби.

Предметом спору у даній справи є правомірність наказу про звільнення позивача та поновлення останнього на посаді.

З огляду на викладене ухвалою суду від 05.05.2020р. судом зобов`язано Чорноморську Митницю Держмитслужби протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати до суду засвідчену належним чином копію штатного розкладу Чорноморської митниці Держмитслужби за 2019-2020рр., для повного і всебічного з`ясування обставин справи.

Разом з тим, витребувані докази до суду не надані з підстав того, що Чорноморська митниця Держмитслужби не є стороною у справі.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З огляду на викладене, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, з метою ухвалення законного рішення, а також враховуючи думку позивача, суд дійшов до висновку про наявність підстав залучення до участі у справі в якості співвідповідача Чорноморську митницю Держмитслужби.

Крім того, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі, суд вважає за необхідне витребувати штатний розклад Чорноморської митниці Держмитслужби за 2019-2020рр.

Керуючись ст.ст.48, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Чорноморську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43335608, 73003, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13).

Вручити Чорноморській митниці Держмитслужби копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів справи.

Встановити співвідповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву – п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Зобов`язати Чорноморську Митницю Держмитслужби протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчену належним чином копію штатного розкладу Чорноморської митниці Держмитслужби за 2019-2020рр.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя А.С. Пекний