Постановление суда № 90283361, 07.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 липня 2020 р. Справа № 120/2051/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Свентуха Віталія Михайловича,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача (1): не з`явився,

представника відповідача (2): не з`явився,

представника відповідача (3): Самборської Я.А.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (1), Офісу Генерального прокурора (2), прокуратури Вінницької області (3) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (1), Офісу Генерального прокурора (2), прокуратури Вінницької області (3) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07.07.2020 року.

Відповідач (1) та відповідач (2) уповноважених представників до суду не направили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеної секретарем судового засідання до протоколу судового засідання 07.07.2020 року, керуючись частиною 4 статті 173 КАС України, суд продовжив строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

У підготовчому засіданні 07.07.2020 року позивач клопотав про витребування додаткових доказів.

Представник відповідача (3) проти витребування додаткових доказів не заперечував, оскільки, докази, про які зазначено судом, стосуються предмету доказування в даній справі.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування додаткових доказів в справі суд виходить із наступного.

Положеннями частини 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою для звернення до суду з даним позовом є протиправні, на думку позивача, рішення відповідачів, які призвели до його звільнення з органів прокуратури. Такі рішення були прийнятті за результатами проходження ОСОБА_1 . атестації, яка, на його думку, проходила з значними порушеннями процедури її проведення.

Виходячи з доводів позовної заяви, відзивів на позовну заяву та відповіді на відзив, наявних в матеріалах справи письмових доказів, суд дійшов висновку, що існує необхідність витребувати у відповідачів 1 та 2 наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- протокол №2 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 05.03.2020 року, з додатками до нього;

- протокол №6 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09.04.2020 року, з додатками до нього;

- відомості (інформацію) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось на другому етапі атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, з зазначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення атестації ( тестування ) прокурорів;

- відомості (інформацію) щодо апробації та/або рецензування тестових питань на загальні здібності та навички в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- відомості ( інформацію ) щодо того, яким чином друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур отримувала результати тестування на загальні здібності та навички та у якій формі;

- відомості ( інформацію ) щодо того, які саме особи ( члени кадрових комісій, працівники робочої групи, інші співробітники органів прокуратури, інші особи ) забезпечували проведення 05.03.2020 року тестування на загальні здібності та навички прокурорів регіональних прокуратур;

- документальні відомості ( роздруківки ) щодо результатів тестування ОСОБА_1 на загальні здібності та навички із відомостями про запитання (перелік тестових питань, згенерованих системою для складання іспиту), відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь на запитання.

Також, вбачається необхідність витребувати у прокуратури Вінницької області довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану у відповідності до статті 27 Закону України "Про оплату праці" та пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача з займаної посади, а саме за лютий-березень 2020 року.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Визначаючись щодо наявності підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями статтей 173, 181 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні.

Водночас суд зазначає, що пунктом 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11.03.2020 року установлено на всій території України карантин.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 173, 181, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати в Офісу Генерального прокурора та другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- протокол №2 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 05.03.2020 року, з додатками до нього;

- протокол №6 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09.04.2020 року, з додатками до нього;

- відомості (інформацію) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось на другому етапі атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, з зазначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення атестації ( тестування ) прокурорів;

- відомості (інформацію) щодо апробації та/або рецензування тестових питань на загальні здібності та навички в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- відомості ( інформацію ) щодо того, яким чином друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур отримувала результати тестування на загальні здібності та навички та у якій формі;

- відомості ( інформацію ) щодо того, які саме особи ( члени кадрових комісій, працівники робочої групи, інші співробітники органів прокуратури, інші особи ) забезпечували проведення 05.03.2020 року тестування на загальні здібності та навички прокурорів регіональних прокуратур;

- документальні відомості ( роздруківки ) щодо результатів тестування ОСОБА_1 на загальні здібності та навички із відомостями про запитання (перелік тестових питань, згенерованих системою для складання іспиту), відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь на запитання;

Витребувати у прокуратури Вінницької області довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану у відповідності до статті 27 Закону України "Про оплату праці" та пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача з займаної посади, а саме за лютий-березень 2020 року.

Зобов`язати відповідачів надати витребувані докази суду до 04.08.2020 року.

У випадку невиконання вимог даної ухвали - надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Роз`яснити, що, відповідно до частини 9 статті 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Повідомити відповідачів, що відповідно до пункту 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання обов`язку щодо надання витребуваних матеріалів у строк встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 06.08.2020 року о 15.00 год. в залі судового засідання №9 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 08.07.2020 року.

Суддя Свентух Віталій Михайлович