Постановление суда № 90145507, 02.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

02 липня 2020 р. Справа №200/4460/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2020 року позивач, Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної аудиторської служби України, про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач безпідставно дійшов висновку про порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, та законодавства в частині укладання договору про закупівлю. З посиланням на статті 628,638 Цивільного кодексу України, статтю 180 Господарського кодексу України, статті 7,7-1,23,36 Закону України «Про публічні закупівлі», статтю 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позивач просив визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-02-04-001693-b, яка проведена Департаментом розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації.

04 травня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05 травня 2020 року від відповідача витребувані докази.

06 травня 2020 року від позивача витребувані докази.

02 липня 2020 року позивачем подана відповідь на відзив. Позивач зазначає, що в результаті перевірки підпису файлу «sign» встановлено, що висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-02-04-001693-b, який був складений заступником начальника відділу моніторингу закупівель у бюджетній сфері Управління моніторингу закупівель Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України Юлією ОСОБА_1 , підписаний ОСОБА_2 , тобто не тією особою, яка склала цей висновок. На підтвердження чого був наданий «Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпис» он-лайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису Центрального засвідчу вального органу Міністерства цифрової трансформації України.

Судом досліджений веб-сайт prozorro.gov.ua та встановлено, що на сторінці (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-04-001693-b) мітиться інформація щодо ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення «О0542 Ясинувата - Желанне на ділянці км 11+150 - км 18+600».

В розділі «Інформація про моніторинг» розміщений «Висновок про результати моніторингу закупівлі», який підписаний електронним цифровим підписом « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

За наслідками перевірки вказаного електронного цифрового підпису засобами Комп`ютерної програми Інформаційно-телекомунікаційна система «PROZORRO» (ІТС «PROZORRO») отримана наступна інформація:

«Перевірка підпису

Підпис вірний

Підписувач: ОСОБА_3

ЦСК: Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС

Назва органу: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Мітка часу: 16.04.2020 18:08:32

Підписувач: ОСОБА_4

ЦСК: Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС

Назва органу: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Мітка часу: 16.04.2020 15:32:01

Підписувач: ОСОБА_5

ЦСК: Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС

Назва органу: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Мітка часу: 16.04.2020 14:36:06».

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати докази від Державного підприємства «ПРОЗОРРО», якому належать авторські майнові права на службовий твір, а саме комп`ютерну програму Інформаційно-телекомунікаційна система «PROZORRO» (ІТС «PROZORRO»), та виключні майнові права інтелектуальної власності на веб-сайт prozorro.gov.ua.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

витребувати від Державного підприємства «ПРОЗОРРО» (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22) письмові пояснення чи був підписаний електронним цифровим підписом ОСОБА_5 висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-02-04-001693-b, розміщений в розділі «Інформація про моніторинг» (веб-адреса сторінки: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-04-001693-b).

Зобов`язати Державне підприємство «ПРОЗОРРО» надати витребувані докази безпосередньо до суду у до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, але не пізніше дати закінчення (відміни) карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), встановленого Кабінетом Міністрів України.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити Державне підприємство «ПРОЗОРРО», що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала постановлена, складена та підписана 02 липня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко