Постановление суда № 90071990, 25.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/813

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

25 червня 2020 року м. Київ № 640/3159/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами вирішення питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом на стадії підготовчого провадження

приватної організації "Організація колективного управління авторськими та суміжними правами"

до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява приватної організації "Організація колективного управління авторськими та суміжними правами" (надалі - позивач), адреса: 02002, місто Київ, вулиця Євгена Сверстюка, будинок 23, офіс 916, до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (надалі - відповідач), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, в якій позивач, з урахуванням позовної заяви в новій редакції, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача: недотримання відповідачем процедури прийняття Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №375 від 14 листопада 2019 року "Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління" в порушення статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

- визнати протиправним та нечинним Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №375 від 14 листопада 2019 року "Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Представником відповідача було подано клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача Міністерства юстиції України.

Також на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника Громадської спілки «Українська ліга музичних прав» про залучення Громадської спілки «Українська ліга музичних прав» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

25 червня 2020 року в підготовчому засіданні судом на обговорення постановлено питання щодо залучення в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Громадської спілки «Українська ліга музичних прав» та Міністерства юстиції України.

Представник позивача щодо залучення третіх осіб поклався на розсуд суду.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що позивач просить визнати протиправним та нечинним Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №375 від 14.11.2019 «Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.12.2019 за №1203/34174 та що рішення у справі може вплинути на обов`язки Міністерства юстиції України щодо ведення Державного реєстру нормативно-правових актів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати протиправним та нечинним Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №375 від 14.11.2019 «Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2019 року за №1203/34174,

Щодо залучення Міністерства юстиції України, суд зазначає, що положенням про Міністерство юстиції України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228, передбачено, що Міністерство юстиції України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

- здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також інших органів, акти яких відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації;

- скасовує рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також інших органів, акти яких відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації;

- забезпечує ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, надання інформації з нього.

Представник Громадської спілки «Українська ліга музичних прав» в обґрунтування заяви послався на те, що громадською організацією подано документи для участі у конкурсах про акредитацію організацій колективного управління, що проводяться згідно з оскаржуваним Наказом. Підтвердження участі громадської організації у цих конкурсах є Лист Міністерства розвитку, економіки торгівлі та сільського господарства України вих. №23-01-07/8024-09 від 11.02.2020.

Враховуючи, що доданими до клопотання Громадської спілки «Українська ліга музичних прав» документами (Т.1, арк. 179-180) підтверджується той факт, що спілка є організацією колективного управління, яка подала заяву про акредитацію організації колективного управління у сфері розширеного колективного управління, в яких застосовується оскаржуваний позивачем Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №375 від 14.11.2019 «Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління».

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, суд дійшов висновку, про можливість залучення Міністерства юстиції України та громадської спілки «Українська ліга музичних прав» у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спора на стороні відповідача.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст.ст. 49, 180, 181, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити у справі 640/3159/20 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

2. Залучити у справі 640/3159/20 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадську спілку "Українська ліга музичних прав" (код ЄДРПОУ 32309633).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам, які вказані у п.1 та п. 2 резолютивної частини цієї ухвали копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного підготовчого засідання.

4. Третім особам надати семиденний строк, з дня отримання позову із додатками для надання пояснень у справі.

5. Продовжити строк підготовчого провадження у справі та відкласти підготовче засідання та призначити наступне підготовче засідання, яке відбудеться 16 липня 2020 року о 09:00 год. Наступне підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10.

6. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали виготовлений 25.06.2020.