Постановление суда № 90027371, 25.06.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань передачі справи на розгляд Верховному Суду як зразкової

25 червня 2020 р. Справа № 520/7180/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про передання справи до Верховного Суду на розгляд як зразкової в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (пров. Інженерний, буд. 7,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 14321937) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року № 2246-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 р.;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року № 2246-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати дії Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2019 р. по 31.01.2020 р. включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019 р.;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2019 рік” па 01.01.2019 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України сплатити ОСОБА_1 , недоплачені протягом 2018 та 2019 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 року № 2246-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 та Законом України від 23.11.2018 року №2629-УІІІ “Про Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019 р.;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму витрат на правову допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Від представника відповідача надійшло клопотання, в якому останній просив суд направити подання до Верховного Суду про розгляд Верховним Судом як зразкової справи №520/7180/2020.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах. Зазначив, що наразі в різних адміністративних судах відкрито 27 проваджень лише з 01.02.2020 р. у справах з аналогічними позовними вимогами, де рішення на даний час не прийнято. Отже, на думку відповідача, таке рішення Верховного Суду дозволить сформувати єдине правове розуміння в спірних питаннях.

Враховуючи викладене суд зазначає наступне.

Відповідноч.10 ст.29 КАС України, передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Частиною першою статті 290 КАС України передбачено, що, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно частини 2 статті 290 КАС України, у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Отже, передумовою для вирішення заявленого представником відповідача клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду його справи як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

Разом з тим на підтвердження обставин, зазначених в клопотанні, відповідачем не подано до суду належних і допустимих доказів тотожності справ, перелік яких зазначений в поданому клопотанні.

Крім того, суд зазначає, що справи №520/5067/2020, №520/5275/2020, №520/2860/2020, №520/4087/2020, які серед інших зазначені в переліку аналогічних справ, на які посилається відповідач в поданому клопотанні, розглянуті по суті з прийняттям відповідних рішень 20.05.2020р, 28.05.2020р., 18.06.2020 р., 01.06.2020 р. Харківським окружним адміністративним судом.

Відтак підстави направлення до Верховного Суду подання для розгляд даної адміністративної справи як типової відсутні.

Керуючись положеннями ст. ст. 248, 290, КАС України суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про направлення подання до Верховного Суду про розгляд ним як зразкової справи №520/7180/2020 - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали виготовлено 25 червня 2020 року.

Суддя Сагайдак В.В.