Постановление суда № 89997608, 23.06.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4286/20

У Х В А Л А

23 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали справи:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д)

про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними рішення, якими посадовими особами відповідача було відмовлено йому у призначенні житлової субсидії; 2) зобов`язати відповідача розглянути можливість призначити позивачу субсидію на період з 01.05.2019 року в порядку продовження раніше надаваємої субсидії відповідно до норм Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Ухвалою суду від 23 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Разом із позовною заявою позивач надав до суду клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати у відповідача належним чином оформлене повідомлення про відмову у призначенні йому субсидії, з яким його ознайомлено під особистий підпис, надіслане протягом трьох днів з моменту прийняття рішення відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій; докази підстав, за якими було вирішено про зміну сімейного стану протягом 2016-2019 років; звернення до органів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян або до будь яких інших органів з метою встановлення сімейного стану та інших відомостей та документів необхідних для призначення субсидії і відповіді на ці звернення; докази відсутності у позивача моральної шкоди завданої неправомірними діями відповідача; заяви ОСОБА_1 від 02.04.2020 року; відповідей на заяви ОСОБА_1 від 02.04.2020 року.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Предметом позову у цій справі є оскарження дій відповідача щодо призначення позивачу житлової субсидії.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання) пакет документів, передбачений пунктом 43 Положення.

Згідно з п. п. 61, 62 Положення про порядок призначення житлових субсидій, у разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді або смс-повідомлення). У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином засвідчених копій матеріалів особової справи з питань призначення житлової субсидії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), у тому числі: повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 39607 від 17 жовтня 2019 року (вих. № 16.02.-19/1/309) з доказами повідомлення позивача про прийняте рішення, у порядку передбаченому Положенням про порядок призначення житлових субсидій; заяв ОСОБА_1 , які надійшли до центру інтегрованих соціальних послуг 02.04.2020 року за вхід. № 04-Р-22236/2-0 та № 04-Р-22236/3-0 та надані відповіді на них; а також, у разі наявності, усі інші матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи з питань призначення житлової субсидії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), у тому числі: повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 39607 від 17 жовтня 2019 року (вих. № 16.02.-19/1/309) з доказами повідомлення позивача про прийняте рішення, у порядку передбаченому Положенням про порядок призначення житлових субсидій; заяв ОСОБА_1 , які надійшли до центру інтегрованих соціальних послуг 02.04.2020 року за вхід. № 04-Р-22236/2-0 та № 04-Р-22236/3-0 та надані відповіді на них; а також, у разі наявності, усі інші матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.

Зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук