№ 8998259, 06.07.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9590/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" липня 2009 р.                                         м. Чернігів          

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді                               Соломко І.І., при секретарі                                         Розмовенко А.О., за участю представника позивача                     Пригари А.В., та представника відповідача                                         Нестеренко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відділення фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, - ВСТАНОВИВ: 26.05.2009 року відділення фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» і просить стягнути з відповідача 5256,16 грн. адміністративно-господарських санкцій, з яких: сума адміністративно-господарської санкції складає 5200,00грн., пені-56,16грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач у 2008 році не виконав встановлених чинним законодавством вимог щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

В судовому засіданні представник позивача позов та його мотиви підтримав повністю посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та зазначила, що звіт про наявність вакансій до Чернігівського міського центру зайнятості подавались за станом на 20.08.2008 року та за станом на 24.12.2008 року. Робоче місце для працевлаштування інваліда створено з 01.06.2008 року, про що повідомлено Чернігівський міській центр зайнятості. За таких обставин вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Орендне підприємство «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» зареєстровано, як юридична особа, виконавчим комітетом Чернігівської міської ради від 11.07.1995 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО, № 103654.

З матеріалів справи вбачається, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік облікова кількість штатних працівників облікового складу орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» становить 8 осіб. Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України" складає 1 особа. Середньорічна заробітна плата працівника становить 10400 грн.

Встановлено, що орендне підприємство «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» не виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості одного робочого місця.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 2, 3 зазначеної статті Закону роботодавці самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першої цієї статті, та самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкція щодо її заповнення. Згідно п. 3.1. Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

За 2008 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» становить 8 осіб. Чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становила 1 особу.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інвалідів, кваліфікації та знань з урахування його бажань.

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Посилання відповідача на те, що Чернігівським міським центром зайнятості не направлено для працевлаштування жодного інваліда, на увагу суду не заслуговують, оскільки звіти про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів відповідачем подавались тільки 20.08.2008 року та 24.12 2008 року, що стало наслідком несвоєчасного інформування державної служби зайнятості, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість». При відсутності такої інформації, органи, визначені ст. 18 Закону "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не можуть скористатися своїми правами. Крім того, Орендне підприємство «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» зареєстровано як юридична особа з 11.07.1995 року, згідно поданого звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 року середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 8 осіб, кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях – 1 особа, але місце для працевлаштування інваліда створено лише з 01.06.2008 року, що не заперечується відповідачем та підтверджується наказом № 5 від 30.05.2008 року про затвердження штатного розкладу, а тому відповідачем не надано доказів щодо виконання нормативу робочих місць.

Роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб - у розмірі половини середньої річної заробітної плати (частина 1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").

Сума адміністративно-господарських санкцій становить 5200,00грн. Адміністративно-господарські санкції відповідач повинен був розрахувати і сплатити самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, однак до цього часу сума заборгованості до Державного бюджету сплачена не була.

Відповідно до п.п.3.1 п.3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 р. № 223, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідачу нарахована пеня в розмірі 56,16 грн.

Оскільки відповідач не надав суду належних доказів про своєчасне створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та своєчасного інформування органів перелічених в ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» протягом 2008 року, то суд дійшов до висновку про невиконання відповідачем вимог чинного законодавства.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 165 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов відділення фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» про стягнення адміністративно-господарських санкцій, - задовольнити повністю.           

Стягнути з орендного підприємства «Управління механізації спеціалізованих пересувних механізованих робіт» (р/р 2600802761554 Чернігівська філія ВАТ «Укрексімбанк», МФО 353649, код 03588181) до державного бюджету (р/р 31211230700002 в УДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965) адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 5256 (п’ять тисяч двісті п’ятдесят шість) грн. 16 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           І.І. Соломко           

Дата складання та підписання повного тексту постанови – 08.07.2009 року.